Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2166/2022 ~ М-1285/2022 от 09.06.2022

Дело №2а-2166/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года                                           г.Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Кряжовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Андруцкого Геннадия Вадимовича к заместителю начальника отделения заместителю старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района Калининградской области Никулиной Екатерине Александровне о признании незаконными постановлений о временном ограничении выезда за пределы РФ, УФНС России по Калининградской области о признании незаконными действий по взысканию недоимки по налогам, с участием заинтересованного лица УФССП России по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Андруцкий Г.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что 21.07.2016 года определением Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-1118/2016 признан банкротом.

С даты вынесения указанного определения наступили последствия и начали действовать ограничения установленные ст. 213.11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве»).

06.09.2017 года определением Арбитражного суда Калининградской области Андруцкий Г.В. был освобожден от дальнейшего исполнения имевшихся на дату обращения в суд с заявлением о банкротстве должника требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении процедуры реализации имущества гражданина.

В ОСП Гурьевского района Калининградской области находился ряд исполнительных производств возбужденных в отношении должника Андруцкого Г.В., которые были окончены, кроме исполнительных производств №10483/15/39010-ИП и №26813/15/39010-ИП, предметом взыскания по которым являлось взыскание задолженности по налогам, пени и штрафа в пользу МРИ ФНС №10 по Калининградской области.

Впоследствии исполнительным производствам были присвоены номера №30115/21/39010-ИП и №30116/21//3010-ИП.

24.09.2021 года ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Гурьевского района Калининградской области Голубева А.В. приняла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №30116/21/39010-ИП от 03.077.2015 года на сумму 137 381,02 руб.

04.10.2021 года судебный пристав-исполнитель Голубева А.В. отменила постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в связи с признанием должника банкротом.

24.09.2021 года ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Гурьевского района Калининградской области Голубева А.В. приняла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №30115/21/39010-ИП от 26.02.2015 года на сумму 1277 820 руб.

04.10.2021 года судебный пристав Голубева А.В. отменила постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в связи с признанием должника банкротом.

Таким образом, у судебного пристава имелись все данные о том, что должник Андруцкий Г.В. признан банкротом, тем не менее исполнительные производства окончены не были.

20.01.2022 года несмотря на наличие сведений о признании должника банкротом, заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района Калининградской области Никулина Е.А. приняла постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках исполнительных производств №30115/21/39010-ИП от 26.02.2015 года и №30116/21/39010-ИП от 03.07.2015 года.

При этом копия постановления об ограничении выезда была направлена по адресу: <адрес > в то время как Андруцкий Г.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес >.

Таким образом, судебный пристав не уведомил должника о принятых в его отношении постановлений о временных ограничениях выезда.

05.04.2022 года Андруцкий Г.В. не смог вылететь в Сербию на деловые переговоры, что подтверждается уведомлением №3357 от 05.04.2022 года.

05.04.2022 года судебный пристав Никулина Е.А. приняла постановление о снятии временного ограничения на выезд должника по исполнительным производствам №30115/21/39010-ИП и №30116/21//3010-ИП в связи с отменой ошибочного ограничения и 14.04.2022 года исполнительные производства были окончены.

В обоснование доводов административного иска также указано, что МРИ ФНС России №10 участвовала в рассмотрении дела о банкротстве Андруцкого Г.В. и располагала информацией о признании должника банкротом, при этом налоговый орган продолжал взыскивать недоимки по налогам, принимать отчеты судебного пристава-исполнителя о противозаконном взыскании, на направляя свои возражения относительно обоснованности и законности ведущихся исполнительных производства. Таким образом, полагает, что МРИ ФНС России №10, имея возможность предотвратить грубое нарушение прав Андруцкого Г.В., только способствовала их нарушению.

Ввиду безответственного и формального отношения к своим обязанностям со стороны службы судебных пристав и МРИ ФНС России №110 Андруцкому Г.В. было отказано в пересечении границы РФ, что повлекло к нарушению права гражданина РФ на свободу передвижения, срыва деловой встречи, привлечение к дисциплинарной ответственности, финансовые издержки. Сумма убытков административного истца составила 394 074,41 руб.

Просит признать незаконными постановления заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района Калининградской области Никулиной Екатерины Александровны по исполнительному производству №30115/21/39010-ИП от 20.01.2022 года и №30116/21/39010-ИП от 20.01.2022 года о временном ограничении выезда Андруцкого Г.В. за пределы Российской Федерации.

Признать незаконными действия МРИ ФНС России №10 по Калининградской области выразившиеся во взыскании недоимки по налогам, списаны на основании определения Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-1118/2016 от 06.09.2017 года.

В судебное заседание Андруцкий Г.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представляющая его интересы по доверенности Рожкова Е.Н. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям, просила удовлетворить, с учетом последних уточнений требований.

Представитель УФНС России по Калининградской области Захарова Е.А. в судебном заседании и в письменном отзыве, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, в части требований заявленных к УФНС России по Калининградской области, считая их необоснованными.

В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника отделения заместителю старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района Калининградской области Никулина Е.А., а также представитель заинтересованного лица УФССП России по Калининградской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим обозом.

Ранее в судебном заседании Никулина Е.А. категорически возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в ОСП Гурьевского района Калининградской области на момент вынесения оспариваемых постановлений отсутствовала информация о признании должника Андруцкого Г.В. банкротом.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями в силу положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Одновременно согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Так, в качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения судебного постановления, федеральный законодатель предусмотрел возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.15 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом одним из способов воздействия на должника является право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставляя судебному приставу-исполнителю право вынести по заявлению взыскателя или собственной инициативе постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления наличие факта неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеет значение факт совершения должником действий, направленных на воспрепятствование исполнению требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 26.02.2015 года в ОСП Гурьевского района Калининградской области было возбуждено исполнительное производство №10482/15/39010-ИП на основании судебного приказа №2-271/2014 от 24.04.2014 года выданного мировым судьей 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области, предметом исполнения по которому являлось взыскание задолженности по налогам, пени, штраф на сумму 127 820 руб., в пользу взыскателя МРИ ФНС России №10 по Калининградской области.

03.07.2015 года в ОСП Гурьевского района Калининградской области возбуждено исполнительное производство №26813/15/39010-ИП на основании судебного приказа №2-266/2015 от 03.04.2015 года выданного мировым судьей 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности по налогам, штрафа, пени на 137 381,02 руб., взыскателем по которому являлось МРИ ФНС России №10 по Калининградской области.

21.07.2016 года определением Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-1118/2016 должник Андруцкий Г.В. признан банкротом.

С даты вынесения указанного определения наступили последствия и начали действовать ограничения установленные ст. 213.11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве»).

06.09.2017 года определением Арбитражного суда Калининградской области Андруцкий Г.В. был освобожден от дальнейшего исполнения имевшихся на дату обращения в суд с заявлением о банкротстве должника требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении процедуры реализации имущества гражданина.

Все исполнительные производства в отношении должника Андруцкого Г.В. были окончены, кроме исполнительных производств №10483/15/39010-ИП и №26813/15/39010-ИП.

12.01.2021 года указанные выше исполнительные производства были переданы из ОСП Гурьевского района Калининградской области в Отдел по Особым исполнительным производствам.

31.03.2021 года оба исполнительных производств были вновь возвращены в ОСП Гурьевского района Калининградской области и приняты к производству 24.05.2021 года с присвоением новых номеров №30115/21/39010-ИП от 26.02.2015 года и №30116/21/39010-ИП от 03.077.2015 года, находились на исполнении у судебного пристава Котенко А.В.

24.09.2021 года ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Гурьевского района Калининградской области Голубева А.В. приняла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №30116/21/39010-ИП от 03.077.2015 года на сумму 137 381,02 руб. и по исполнительному производству №30115/21/39010-ИП от 26.02.2015 года на сумму 1277 820 руб.

04.10.2021 года этот же судебный пристав-исполнитель отменила постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в связи с признанием должника банкротом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47, ч. 4 ст. 69.1 и ч. 4 ст. 96 Федерального закона ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 69.1 и ч. 4 ст. 96 настоящего Федерального закона.

При получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

При получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

20.01.2022 года несмотря на наличие достоверных сведений в ОСП Гурьевского района Калининградской области в рамках исполнительных производств №30116/21/39010-ИП от 03.077.2015 года и №30115/21/39010-ИП от 26.02.2015 года, о признании должника Андруцкого А.Г. банкротом, заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района Калининградской области Никулина Е.А. вынесла два оспариваемых постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

При этом копия постановления об ограничении выезда была направлена по адресу: <адрес > в то время как Андруцкий Г.В. с 16.05.2018 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес >.

Таким образом, судебный пристав, не уведомил должника, о принятых в его отношении постановлений о временных ограничениях выезда.

Как следует из административного искового заявления, 05.04.2022 года Андруцкий Г.В. не смог вылететь в Сербию на деловые переговоры, в связи с принятыми постановлениями об ограничении выезда из РФ, что подтверждается уведомлением №3357 от 05.04.2022 года.

05.04.2022 года судебный пристав Никулина Е.А. приняла постановление о снятии временного ограничения на выезд должника по исполнительным производствам №30115/21/39010-ИП и №30116/21//3010-ИП в связи с отменой ошибочного ограничения и 14.04.2022 года исполнительные производства были окончены в связи с признанием должника банкротом.

    Таким образом, оспариваемые постановления о временном ограничении на выезд должника Андруцкого Г.В. из РФ при наличии достоверных сведений о признании его банкротом, нельзя признать законными.

    В связи с чем административное исковое заявление в части признания незаконными постановлений от 20.01.2022 года о временном ограничении выезда Андруцкого Г.В. за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

    Административным истцом также заявлены требования о признании незаконными действий УФНС России по Калининградской области по взысканию недоимки по налогам, списанным на основании определения Арбитражного суда Калининградской области по делу «А21-1118/2016 от 06.09.2017 года.

Судом установлено, что на основании приказа ФНС России от 13.05.2022 №ЕД-7-4/395 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области», приказа УФНС России по Калининградской области от 13.05.2022 №01-15/048@ «О реорганизации УФНС России по Калининградской области, Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Калининградской области Межрайонной ИФНС России №7 по Калининградской области Межрайонной ИФНС России №8 по г.Калининграду, Межрайонной ИФНС России № 9 по г.Калининграду, Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области» 29.08.2022 внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области путем реорганизации в форме присоединения к УФНС России по Калининградской области.

Уведомление о введении в отношении физического лица процедуры банкротства и ходатайства о прекращении исполнительных производств в территориальные отделения УФССП направляются финансовым уполномоченным.

Таким образом, положениями Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 5 ст. 213.1) не предусмотрено направление судебного акта в службу судебных приставов. Таким образом, у налоговых органов отсутствует обязанность информирования о введении процедуры банкротства в отношении должника по исполнительному производству.

    В связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления в части заявленных требований у УФНС России по Калининградской области, судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №30115/21/39010-░░ ░░ 20.01.2022 ░░░░ ░ №30116/21/39010-░░ ░░ 20.01.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░21-1118/2016 ░░ 06.09.2017 ░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.12.2022 ░░░░.

    ░░░░░:                                                                                                ░░░░░░░░ ░.░.