Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2052/2023 ~ М-385/2023 от 27.02.2023

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        17 апреля 2023 года

        Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

        ООО «Дизель-ТС» к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г.Н.Новгороду УФССП по Нижегородской области Большеротовой Н. В., ГУФССП по Нижегородской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,

                                                  у с т а н о в и л:

        ООО «Дизель-ТС» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, указывая, что 17.02.2023 г. в личный кабинет на сервис Госуслуги, принадлежащего ООО «Дизель-ТС» (далее- Административный истец) поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г. Н. Новгород УФССП России по Нижегородской области Большеротовой Н.В. (далее- административный ответчик). Согласно указанного постановления с ООО «Дизель-ТС» был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства *-ИП от 30.09.2022г.

        Как указывает Административной ответчик «исполнительный документ должником ООО «Дизель-ТС» 1035200507011 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения».

        Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

        Административный истец постановление о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора не получал, о наличии в отношении него возбужденного исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора узнал лишь 17.02.2023г. Действия ответчика по взысканию исполнительского сбора являются незаконными.

        Административный истец узнал об установлении исполнительского сбора 17.02.2023. Следовательно, срок для подачи настоящего административного иска не пропущен.

        В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась.

        Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам по г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области Большеротовой Н.В. по взысканию исполнительского сбора в отношении ООО «Дизель-ТС» в размере 10 000 руб. (исполнительное производство *-ИП от 30.09.2022); признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера вынесенное 17.02.2023 СПИ ОСП по административным штрафам по г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области Большеротовой Н.В. (исполнительное производство *-ИП от 30.09.2022).

        Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.

        Административный истец ООО «Дизель-ТС» в суд своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию административных штрафов по г.Н.Новгороду Большеротова Н.В., представитель ГУФССП России по Нижегородской области, заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

        Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дне судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

        Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

        Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

         Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

        По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

        В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

        Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

        В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Закон»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

        В соответствии с частью 12 статьи 30 указанного закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных приказом Федеральной службы судебных приставов 8 июля 2014 года № 0001/16 (далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: 1) истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 2) документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 данного Федерального закона; 3) требования исполнительного документа должником не исполнены; 4) должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

         Судом установлено следующее.

         30.09.2022г. на основании исполнительного документа: акт по делу об административном правонарушении * от 24.06.2022г. постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г.Н.Новгороду Большеротовой Н.В. возбуждено исполнительное производство *-ИП о взыскании штрафа с ООО «Дизель-ТС» в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.

        Согласно скриншота АИС УФССП постановление о возбуждении исполнительного производства *-ИП направлено в адрес должника по почте 05.12.2022г. и получено 16.12.2022г., что подтверждается уведомлением о вручении.

    Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения требования истек 23 декабря 2022г. В установленный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

        17.02.2023 г. в личный кабинет на сервис Госуслуги, принадлежащего ООО «Дизель-ТС» (далее- Административный истец) поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г. Н. Новгород УФССП России по Нижегородской области Большеротовой Н.В. (далее- административный ответчик).

        Согласно указанного постановления с ООО «Дизель-ТС» был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства *-ИП от 30.09.2022г. Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику через ЛК ЕПГУ 17.02.2023г. и прочитано ООО «Дизель-ТС» 20.02.2023г. 08.25 час., что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП России.

        В рамках исполнительного производства *-ИП были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

        22.03.2023г. исполнительное производство *-ИП окончено, согласно пп. 1 п. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением.

Поскольку ООО «Дизель-ТС» судебным приставом-исполнителем была надлежащим образом направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства *-ИП от 30.09.2022г. и получена должником, ему была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный в постановлении срок требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако выплата денежных средств в установленный для добровольного удовлетворения срок не был произведена. Оплата была произведена только 15 марта 2023г., следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.02.2023 г. является законным и не подлежит отмене, таким образом, законных оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Большеротовой Н.В. по взысканию исполнительского сбора и освобождения должника от уплаты исполнительского сбора судом не установлено. В удовлетворении исковых требований суд истцу отказывает в полном объеме.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

     ░░░░░:                                                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░*░░*░░*