Решение от 03.02.2021 по делу № 11-126/2021 от 12.01.2021

Судья: Журавлев Д.В. № 11-126/2021

Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2021 года                    г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев поступивший протест заместителя Таганрогского транспортного прокурора Куракова А.А. на решение судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 30.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дорофеева М.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни от 04.12.2019 года Дорофеев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 30.03.2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В протесте, поданном в Ростовский областной суд, заместитель Таганрогского транспортного прокурора Кураков А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Таганрогской транспортной прокуроры доводы протеста поддержал, указав, что согласно информации, размещенной на официальном сайте районного суда в период с 19 марта по 10 апреля 2020 года включительно рассмотрение дел об административных правонарушениях было перенесено, что послужило основанием для неявки представителя прокуратуры в судебное заседание.

Дорофеев М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие с учетом положений ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела №10319000-1608/2019 Дорофеев М.С. осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС табачной продукции общим количеством 36180 сигарет с фильтром, в отсутствие декларации о соответствии в количестве, превышающем нормы, установленные Приложением № 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 и № 107, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение по протесту прокурора на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Дорофеева М.С. подтверждается совокупностью представленных доказательств.

При этом в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассмотрение протеста прокурора в соответствии с определением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 10.03.2020 года было назначено на 30.03.2020 года в 15-00 (л.д. 1).

В целях организации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с 30 марта по 3 апреля 2020 г. решено установить нерабочие дни.

В соответствии с пунктом 6 данный Указ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 25.03.2020 года). Впоследствии Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» период нерабочих дней был продлен с 04.04.2020 года по 30.04.2020 года.

Кроме того, согласно информации, размещенной на официальном сайте Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в период с 19 марта по 10 апреля 2020 года включительно рассмотрение дел об административных правонарушениях было перенесено с последующим уточнением даты и времени отложения дел.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его законного представителя или защитника), что предполагает его непосредственное участие (присутствие) в месте рассмотрения дела, с соответствующими правами, установленными ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, вследствие непреодолимых обстоятельств, в связи со сложившейся ситуацией, связанной с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом информации на официальном сайте Матвеево-Курганского суда представитель прокуратуры объективно не имел возможности лично принять участие в рассмотрении дела 30.03.2020 года; в том числе и потому, что указанный день был объявлен нерабочим днем.

Таким образом, судья не вправе был рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в назначенную дату его рассмотрения, при условии закрытия в эту дату доступа посетителей к месту рассмотрения дела, указанному в определении о назначении рассмотрения.

Согласно п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, решение судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 30.03.2020 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.03.2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 16.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: