Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-562/2023 от 27.04.2023

Дело № 2а-562/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Серикпаева Тосканбека Сергеевича к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

Серикпаев Т.С. обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 10 000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что при этапировании из следственного изолятора в период с 05.02.2017 года по 06.02.2017 года Серикпаев Т.С. содержался в ИВС ОМВД по Улаганскому району, где условия содержания не соответствовали требованиям законодательства, поскольку в камере отсутствовали канализационный слив, унитаз, водопровод. Данное обстоятельство причинило административному истцу моральные нравственные страдания.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дела России, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел Республики Алтай, административное дело передано по подсудности в Улаганский районный суд Республики Алтай.

Определением Улаганского районного суда Республики Алтай к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение МВД России по Улаганскому району.

Административный истец Серикпаев Т.С. в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованных лиц Министерства внутренних дел Республики Алтай, Отделения МВД России по Улаганскому району Киндикова К.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Серикпаев Т.С. содержался в ИВС ОМВД по Улаганскому району менее суток, жалобы и заявления в указанный период не поступали. Содержание лица под стражей на законных основаниях само по себе не порождает право на компенсацию морального вреда. Серикпаевым Т.С. не представлены доказательства, подтверждающие причинение морального вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями. Административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании данной компенсации.

Министерство финансов Российской Федерации извещено о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав объяснения, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения по следующим основаниям.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу ст. 7 и 9 названного закона к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых относятся изоляторы временного содержания органов внутренних дел, которые являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утв. приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года, камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие - орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что Серикпаев Т.С., содержавшийся под стражей с 22.09.2016 года, водворен в ИВС ОМВД России по Улаганскому району в 14 час. 15 мин. 05.02.2017 года, этапирован в ИЗ 2/1 в 08 час. 30 мин. 06.02.2017 года, что подтверждается журналом.

Из административного иска следует, что отсутствие канализационного слива, приватной комнаты и водопровода в период содержания 05 и 06 февраля 2017 года в ИВС ОМВД России по Улаганскому району причинило Серикпаеву Т.С. нравственные страдания.

Доказательства причинения нравственных и физических страданий вследствие ненадлежащих условий содержания в ИВС ОМВД России по Улаганскому району административным истцом суду не представлены.

В период с 05.02.2017 года по 06.02.2017 года жалобы и заявления Серикпаева Т.С. не поступали, что подтверждается журналом регистрации письменных и устных заявлений, распоряжений и жалоб, поступивших от содержащихся в ИВС.

Из справки, выданной главным государственным санитарным врачом МВД по Республике Алтай, установлено, что материалы проверок санитарно-противоэпидемического законодательства

ИВС ОМВД России по Улаганскому району за февраль 2017 года, проведенных Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай», уничтожены по истечении срока хранения.

Согласно ответу прокуратуры Улаганского района от 14.06.2023 года материалы проверок ИВС ОМВД России по Улаганскому району за февраль 2017 года уничтожены за истечением срока хранения. Заявления Серикпаева Т.С. о ненадлежащих условиях содержания под стражей с 05.02.2017 года по 06.02.2017 года не поступали.

Таким образом, в связи с уничтожением документации по истечении срока хранения не представляется возможным достоверно установить условия содержания в ИВС, наличие либо отсутствие обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения и улучшающие положение административного истца.

Изложенные в административном иске доводы Серикпаева Т.С. о несоответствии условий содержания при отсутствии сведений о наступлении конкретных негативных последствий в результате содержания в изоляторе временного содержания не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сторона, утверждающая о факте нарушения прав, должна представить доказательства наступления негативных последствий пребывания в описанных условиях.

Указываемые в административном иске нарушения с учетом непродолжительности периода содержания изоляторе временного содержания (около 18 часов) не могут быть признаны существенными, так как они не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, что подтверждается отсутствием своевременного обращения с жалобами в надзорные и контролирующие органы.

Суд принимает во внимание, что содержание Серикпаева Т.С. в ИВС ОМВД России по Улаганскому району, связанное с его противоправным поведением и расследованием уголовного дела, привело к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, являющимся следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.

Конституционный суд РФ в своих определениях (от 16.10.2003 N 371-О, от 19.07.2007 N 480-О-О, от 20.03.2006 N 162-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной жизни, свободы передвижения.

Сведений о нарушении условий содержания Серикпаева Т.С. в изоляторе временного содержания, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу испрашиваемой компенсации, судом не установлено.

Обращение Серикпаева Т.С. в суд с настоящим иском по истечении значительного промежутка времени (более шести лет) свидетельствует о злоупотреблении процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений в связи с уничтожением письменных доказательств за истечением установленного срока хранения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что достаточных доказательств в подтверждение своей позиции административным истцом не представлено, при этом настоящее исковое заявление подано по истечении шести лет после событий, с которыми он связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации за нарушение условий содержания, а также по истечении срока, определенного для хранения документации, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания не имеется, а требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика о пропуске трехмесячного срока обращения в суд является необоснованным, поскольку ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть после возникновения спорных правоотношений.

Принимая во внимание, что при обращении в суд Серикпаеву Т.С. предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере до рассмотрения настоящего дела, а в удовлетворении исковых требований административного истца отказано, то с Серикпаева Т.С. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета МО «Улаганский район».

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░