Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-276/2023 ~ М-224/2023 от 06.06.2023

УИД: 11RS0018-01-2023-000349-69

Дело № 2а-276/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кулом      6 июля 2023 года

    Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яковлевой Н.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Куломскому району Республики Коми Мальцевой Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Куломскому району Мальцевой Н.Н. незаконными, признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Яковлева Н.П. обратилась в суд с административными исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Куломскому району Мальцевой Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Куломскому району Мальцевой Н.Н. незаконными, признании незаконным и отмене постановления; просила признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Коми Мальцевой Н.Н., выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Усть-Куломским судебным участком; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Мальцевой Н.Н. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Мальцеву Н.Н. направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения в течение 5 рабочих дней требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные в рамках исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ, случайным образом, на официальном сайте ФССП России обнаружила, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Республики Коми Мальцевой Н.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Усть-Куломским судебным участком Республики Коми; однако, никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая Госуслуги), в том числе, постановления о возбуждении ИП не получала. Считает, что исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку не получала постановления о возбуждении исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение, согласно данным официального сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает законные права и интересы как стороны исполнительного производства. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Мальцевой Н.Н. в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют истцу сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по исполнительному производству. Также ей не предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней. В связи с чем, считает, что необходимо признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, также признать само постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, не соответствующим требованиям статьи 13 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с пропущенным сроком предъявления к исполнению и отсутствием заявления взыскателя. В настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся все мыслимые и немыслимые меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только само существование истца, но и ее членов семьи, поскольку происходит постоянное списание денежных средств со счета в банке и обращается взыскание на имущество и источник дохода.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В письменных возражениях на административное исковое заявление указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа Усть-Куломского судебного участка Республики Коми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Яковлева Н.П. в пользу ООО <данные изъяты>" задолженности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, госпошлина, всего на общую сумму 186463.06 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП подписанное электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя направлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:16:02 по средствам ЕПГУ должнику Яковлевой Н.П. Дата и время прочтения уведомления ДД.ММ.ГГГГ в 16:51:19.

Согласно ст. 24 «Извещения и вызовы в исполнительном производстве» Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия, (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 441-ФЗ, от 28.11.2018 N 451-ФЗ). Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии), (часть 3 в ред. Федерального закона от 12.11.2019 N 375-Ф3). Согласно п. 3 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило в личный кабинет и использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом — исполнителем решений по исполнительному производству. Дата и время прочтения уведомления ДД.ММ.ГГГГ в 16:51:19, согласно сведениям АИС ФССП. На основании определения от 14.06.20203 выданного Усть-Куломским судебным участок по гражданскому делу № ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено по основаниям «Принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа». Все действия судебного пристава — исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП были в рамках действующего законодательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, исполнительного производства, материалы дела № Усть-Куломского судебного участка РК, суд приходит к следующему мнению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Усть-Куломского судебного участка Республики Коми вынесен судебный приказ по делу №, в соответствии с которым с должника Яковлевой Н.П. в пользу взыскателя <данные изъяты>», взыскана задолженность по договору кредита № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 184 023,06 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 440 рублей.

Определением мирового судьи Усть-Куломского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменен и отозван с исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> РК на основании заявления <данные изъяты>» и судебного приказа Усть-Куломского судебного участка Республики Коми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании с Яковлевой Н.П. в пользу <данные изъяты>" задолженности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, госпошлины на общую сумму 186 463.06 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП подписанное электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя направлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:16:02 по средствам ЕПГУ должнику Яковлевой Н.П. Направленное уведомление должником прочтено ДД.ММ.ГГГГ в 16:51:19.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении вышеуказанного исполнительного производства в связи с установлением принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Исходя из статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судебный приказ согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом.

В статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны требования, предъявляемые к исполнительным документам

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона (п. 1); документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (п. 4).

В соответствии с частью 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 2.1 статьи 14 этого же Федерального закона предусмотрена возможность вынесения постановления судебным приставом-исполнителем или иного должностного лица службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно указанных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п. 1).

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п.3).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства, установлено, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия либо действий, не соответствующих положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, не имеется, в связи с этим, в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ –                                         ░.░. ░░░░░░░░