Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1831/2023 ~ М-1275/2023 от 19.04.2023

УИД 21RS0024-01-2023-001511-89

№2а-1831/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года                   г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тарасовой А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики (в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц) к Порфирьеву Александру Петровичу, обществу с ограниченной ответственностью «Афло-Центр», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №125 «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» г. Чебоксары Чувашской Республики о признании заключения врачебной комиссии недействительным, возложении обязанности провести психиатрическое освидетельствование,

установил:

заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тарапыгин А.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к Порфирьеву А.П., ООО «Афло-Центр» МБОУ «Детский сад №125 «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» города Чебоксары (далее – МБОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары) о признании заключения врачебной комиссии №, выданного ООО «Афло-центр» ДД.ММ.ГГГГ, о прохождении Артамоновой Н.В. психиатрического освидетельствования недействительным.

Административный иск мотивирован следующим. Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары и ООО «Афло-центр» заключен договор на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения, в том числе и Порфирьевым А.П., состоящий в должности инструктора физической культуры дошкольного образовательного учреждения на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Из заключения врачебной комиссии №, составленного ООО «Афло-центр» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Порфирьев А.П. прошел психиатрическое освидетельствование, по результатам которого противопоказания к работе в должности инструктора физической культуры отсутствуют. Между тем, решением Арбитражного суда Чувашской Республики– Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу А79-5308/2022 договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары и ООО «Афло-центр», на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников признан недействительным (ничтожным), с ООО «Афло-центр» в пользу МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары взысканы денежные средства в размере 63800 руб. Следовательно, медицинское заключение №40, выданное ООО «Афло-центр» 28 февраля 2022 года, о прохождении Порфирьевым А.П. психиатрического освидетельствования подлежит признанию недействительным, в виду незаконного способа его получения.

Представитель административного истца – помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тарасова А.Я. в судебном заседании административные требования (с учетом уточнения) поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики Порфирьев А.П. представитель МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении административного дела без их участия.

Представитель административного ответчика ООО «Афло-центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому представитель просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев требования административного истца и выслушав объяснения его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары и ООО «Афло-центр» заключен договор № № на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К Порфирьев А.П. принят в МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары инструктором по физической культуре.

Врачебной комиссией ООО «Афло-центр» в отношении Порфирьева А.П. проведено психиатрическое освидетельствование, выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377, у Порфирьева А.П. отсутствуют противопоказания к работе в должности инструктора по физической культуре.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу А79-5308/2022, оставленным без изменения постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договор, заключенный между МБДОУ «Детский сад №» <адрес> и ООО «Афло-центр», от ДД.ММ.ГГГГ №ПО-097/22 на оказание услуг по проведению психиатрического свидетельствования сотрудников признан недействительным (ничтожным).

Согласно части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлена недействительность договора на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников МБДОУ «Детский сад №125» г.Чебоксары, поскольку ООО «Афло-центр» оказало услуги по психиатрическому освидетельствованию по адресу, не значащемуся в выданной ему лицензии.

Ссылаясь, что выданное заключение врачебной комиссии в рамках договора на оказание медицинских услуг, признанного недействительным, нарушает права неопределенного круга лиц, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», истец обратился в суд с административным иском.

Согласно статье 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», предусмотрено, что психиатрическое освидетельствование проводится при осуществлении педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при осуществлении деятельности по присмотру и уходу за детьми.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июня 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее – врачебная комиссия).

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года №695, действовавшими в период проведения психиатрического освидетельствования), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется комиссия). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работы в должности, поименованных в таблицах, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Исходя из абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, в силу приведенных норм закона, Порфирьев А.П., который работает инструктором физической культуры в образовательном учреждении, является лицом, обязанным проходить психиатрическое освидетельствование.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлена недействительность договора на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников МБДОУ «Детский сад №125 «Дубок» г. Чебоксары, выданное по результатам проведенного на основании данного договора психиатрического освидетельствования, заключение является недействительным. Не соблюдение требований федерального законодательства может повлечь нарушение прав работников и малолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения, вследствие осуществления трудовой деятельности в дошкольном образовательном учреждении лица, не прошедшего в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 295, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░