Решение по делу № 2а-1734/2019 от 24.05.2019

Дело № 2а-1734/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Крымск                                27 ноября 2019 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи                     Савкина Ю.В.,

при секретаре                                Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Михальковой Светланы Григорьевны, Михалькова Александра Викторовича, Ивановой Татьяны Викторовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе включения истцов в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Михалькова Светлана Григорьевна, ФИО3, Михальков Александр Викторович, Иванова Татьяна Викторовна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО6, обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе включения истцов в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Свои требования мотивируют тем, что, являясь членами одной семьи, с 1992 года постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, имеют постоянную регистрацию в указанной квартире с 1995 года. 6-7 июня 2012 года квартира пострадала от наводнения. Решением Крымского районного суда от 24 июня 2014 году по делу № 2-551/2014 жилое помещение признано аварийным, непригодным для проживания, в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей 6-7 июля 2012 г. Постановлением администрации Пригородного сельского поселения Крымского района № 226 от 23.09.2014 квартира включена в перечень аварийных жилых помещений. Ранее вынесенными решениями Крымского районного суда установлен факт владения Михальковой С.Г. на праве собственности спорной квартирой, также установлен факт проживания административных истцов в жилом помещении (квартире №1) расположенной по адресу: <адрес> на момент наводнения. В связи с чем полагают, что основания отказа администрации МО Крымский район включить истцов в Список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения не соответствуют требованиям закона и противоречат ранее принятым судебным актам. Просят суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Крымский район № 22-04/113 от 09 ноября 2018 года, обязать администрацию муниципального образования Крымский район, включить их в список граждан, имеющих право на предоставление мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Определением суда дело в части признания права на включение в список граждан ФИО3, умершего 28.04.2019, и ФИО6, родившейся после чрезвычайной ситуации, прекращено.

В судебном заседании представитель административных истцов адвокат Ситникова А.Ю. и административный истец Иванова Т.В. требования поддержали и просили суд удовлетворить по изложенным основаниям.

Административные истцы Михалькова С.Г., Михальков А.В. в судебном заседании не участвовали, просили дело рассмотреть в их отсутствие, иск поддержали.

Представитель администрации МО Крымский район Азаров Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившим в законную силу решением Крымского районного суда от 15 апреля 2013года по делу № 2-942/2013 было признано право истцов на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения – <адрес>-в по <адрес> в х. Новоукраинский Крымского района Краснодарского края. Проведение капитального ремонта не привело к положительным результатам, 24 июня 2014 года решением Крымского районного суда по делу № 2-551/2014 было удовлетворено требование Михальковой С.Г. о включении спорного жилого помещения в перечень аварийных жилых помещений, подлежащих сносу.

Во исполнение решения суда, постановлением администрации Пригородного сельского поселения Крымского района № 226 от 23.09.2014 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Пригородного сельского поселения от 16 июля 2012 года № 100 «О признании расположенных на территории Пригородного сельского поселения Крымского района жилых помещений непригодных для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территории муниципальных образований г-к Геленджик, г. Новороссийск и Крымский район в июле 2012года», <адрес>, включена в перечень аварийных жилых помещений.

На заявление административных истцов о включении их в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, административный ответчик ответил отказом – письмом № 22-04/113 от 09 ноября 2012 года.

Основаниями отказа администрация муниципального образования Крымский район указала отсутствие регистрации права собственности на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 06 июля 2012 года и отсутствие документов, подтверждающих факт того, что спорное помещение являлось жилым по состоянию на 06 июля 2012 года.

Судом установлено, что Михалькова С.Г. приобрела часть здания бывшего клуба, расположенного по адресу: <адрес>, у табаксовхоза «Крымский» по договору купли-продажи от 01.12.1992. Распоряжением главы администрации № 205 от 30.10.1995 «О разрешении оформления технической документации на <адрес>-в, <адрес>», Михалькова С.Г. получила разрешение на переоборудование ? части здания бывшего клуба в жилое помещение – квартиру № 1 и сдачу его в эксплуатацию. Актом обследования жилого дома от 11.10.1995 установлено, что в доме закончены отделочные работы, проведено электричество, разрешено проживание семьи застройщика в жилом помещении.

Постановлением главы администрации Пригородного сельского поселения от 14.07.1995 № 60 за Михальковой С.Г. закреплен земельный участок по адресу: <адрес>, в постоянное пользование для ведения ЛПХ. Распоряжением № от 30.10.1995 органом местного самоуправления Михальковой С.Г. дано разрешение на оформление технической документации на квартиру, общей площадью 61,7 кв.м. жилой – 38,7 кв.м.

Согласно справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» № 21164 от 29.11.2012, объект недвижимости «Квартира №1» зарегистрирован в материалах Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» за инвентарным номером 18501, имеет следующие характеристики: трехкомнатная квартира на 1 этаже одноэтажного здания общей площадью 61.7 кв.м., жилой – 38.7 кв.м.

В соответствии с данными домовой книги, административные истцы имеют постоянную регистрацию в <адрес>-в по <адрес> с 1995 года. Выписка из похозяйственной книги, выданная администрацией Пригородного сельского поселения 07.11.2013 №1165, содержит информацию о том, что домовладение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Михальковой С.Г. и является жилым.

При таких обстоятельствах основания отказа включения административных истцов в список граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не могут признаны законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", государственные жилищные сертификаты выпускаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия (абзац второй пункта 2 указанного постановления).

В соответствии с Законом Краснодарского края от 12 июля 2012года№ 2542-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г-к Геленджик, город Новороссийск и Крымский район в июле 2012года», в целях оказания гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края в июле 2012года, постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 15 июля 2012года № 820, утвержден Порядок предоставления мер государственной поддержки в денежной форме – в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г-к Геленджик, город Новороссийск и Крымский район в июле 2012года (далее – Порядок).

Согласно пункта 2 раздела 1 Порядка, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане РФ и члены их семей, если жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, либо предоставленные по договору социального найма, договору найма, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г-к Геленджик, город Новороссийск и Крымский район в июле 2012года и признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 – 2014 годах (утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015), указал, что право на получение государственного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные условия являются юридически значимыми при разрешении вопроса о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № 22-04/113 ░░ 09 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ – ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░-░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ 2012░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░-░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: