Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-29/2023 ~ М-28/2023 от 15.05.2023

Решение

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года                                                   город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Зырянова А.А., при секретаре Варфоломеевой К.А., с участием административного истца Хланя Э.Н., представителя административного истца – Смирнягиной С.В., представителя административного ответчика – военного комиссара Республики Бурятия – Сугробова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-29/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего Хланя Эриха Николаевича об оспаривании действий и бездействия военного комиссариата Республики Бурятия, военного комиссариата Кабанского района Республики Бурятия, призывной комиссии по мобилизации Кабанского района, призывной комиссии Республики Бурятия по мобилизации, связанных с призывом на военную службу по частичной мобилизации и не принятием решения об отмене данного призыва,

установил:

Хлань Э.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия, в рамках частичной мобилизации, он ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу, которую в настоящее время проходит в войсковой части <11111>.

Вместе с тем, поскольку он имеет на иждивении и воспитывает без матери ребенка в возрасте до 16 лет, у него имеется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В этой связи, полагая свои права нарушенными, административный истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконными:

- действия военного комиссариата Кабанского района Республики Бурятия и решение призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, связанные с его призывом на военную службу по частичной мобилизации;

- бездействие призывной комиссии Республики Бурятия по мобилизации, выразившееся в непринятии решения об отмене решения призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу по мобилизации.

Кроме того, Хлань Э.Н. просит суд возложить обязанность на призывную комиссию Республики Бурятия по мобилизации отменить решение призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу по мобилизации.

    В судебном заседании Хлань Э.Н. и его представитель Смирнягина С.В. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

    Представитель административного ответчика – военного комиссара Республики Бурятия – Сугробов А.В. требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать. По мнению представителя, права административного истца не были нарушены, поскольку в данных воинского учета на момент призыва Хланя Э.Н. на военную службу по мобилизации основания для предоставления ему отсрочки отсутствовали. В этой связи действия военного комиссариата Кабанского района Республики Бурятия в отношении административного истца являлись законными. Кроме того, 20 апреля 2023 года призывной комиссией Республики Бурятия по мобилизации было принято решение ходатайствовать перед командиром войсковой части <11111>, где административный истец проходит военную службу, об увольнении Хланя Э.Н. с военной службы на основании пункта 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

    Административный ответчик – председатель призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия административное исковое заявление Хланя Э.Н. признал в полном объеме, как это следует из заявления от 18 апреля 2023 года №

    В письменных возражениях представитель заинтересованного лица - командира войсковой части <11111> – Качаев Ф.М. указал, что у командира войсковой части <11111> отсутствуют основания для увольнения административного истца с военной службы.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики – военный комиссар Кабанского района Республики Бурятия, председатель призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия, председатель призывной комиссии Республики Бурятия по мобилизации, а также заинтересованные лица – командир войсковой части <22222>, его представитель Власов В.Б. и командир войсковой части <11111>, его представитель Качаев Ф.М., в суд не прибыли. При этом административный ответчик – председатель призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия, а также представитель заинтересованного лица – командира войсковой части <22222> Власов В.Б., каждый в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении данного дела без участия указанных лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные в суд письменные документы и доказательства, военный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусматривает, в частности, призыв на военную службу по мобилизации и ее прохождение в период мобилизации.

В абзаце 2 пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» установлено, что мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 № 647, в Российской Федерации с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация.

Согласно пункту 2 статьи 17 и подпункту 4 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет.

Как видно из свидетельства о рождении <данные изъяты>, административный истец является отцом ребенка – Х.М.Э.ДД.ММ.ГГГГ), а матерью ребенка является Б.Ю.В.

Из свидетельства о смерти <данные изъяты> видно, что Б.Ю.В. умерла 16 июня 2018 года.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 20 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации и муниципальном районе.

В соответствии с Распоряжением Главы Республики Бурятия от 12 сентября 2022 года № 70-рг «Об утверждении основных и резервных персональных составов Республиканской призывной комиссии, призывных комиссий муниципальных районов, городских округов «город Улан-Удэ» и «город Северобайкальск» в Республике Бурятия на период призыва граждан на военную службу в октябре - декабре 2022 года», глава – руководитель администрации муниципального образования «Кабанский район» является председателем призывной комиссии Кабанского района.

Согласно пунктам 21, 22, 25, 27 и 29 «Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852, в период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации субъекта Российской Федерации возлагается осуществление призыва граждан и его обеспечение.

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагается утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части, предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования.

Призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан принимает решения о призыве для прохождения военной службы, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Как видно из протокола № призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия, рядовой Хлань Э.Н. призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командира войсковой части <22222> от 29 сентября 2022 года №, <данные изъяты> Хлань Э.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части <22222>.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части <11111> от 11 и 12 ноября 2022 года № № и № № <данные изъяты> Хлань Э.Н. 2 ноября 2022 года зачислен в списки личного состава войсковой части <11111> с последующим убытием в командировку для участия в СВО.

Как видно из заявления матери административного истца – В.Л.В. от 18 апреля 2023 года, он просит председателя призывной комиссии Республики Бурятии по мобилизации отменить решение призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Хланя Э.Н. на военную службу. Данное заявление зарегистрировано 18 апреля 2023 года за <данные изъяты>.

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Республики Бурятия по мобилизации от 20 апреля 2023 года №, в отношении Хланя Э.Н. принято решение направить ходатайство на имя командира войсковой части <11111> по увольнению Хланя Э.Н. с военной службы на основании пункта 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по собственному желанию в связи с наличием уважительной причины, указанной в подпункте 1 пункта 4 статьи 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» - нахождением на иждивении и воспитанием без матери ребенка до 16 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право оставить без изменения или отменить решение нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта может принять одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 указанного закона, в том числе о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

При этом вышеуказанные нормы не содержат положений о возможности принятия призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения о направлении ходатайств по увольнению военнослужащих с военной службы.

Из сообщения военного комиссара Республики Бурятия от 15 мая 2023 года № следует, что решение об отмене призыва Хланя Э.Н. на военную службу призывной комиссией Республики Бурятия по мобилизации не принималось.

Таким образом, на основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что поскольку Хлань Э.Н., призванный на военную службу по мобилизации, имеет на иждивении и воспитывает без матери ребенка в возрасте до 16 лет, тем самым обладает правом на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, то действия призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия и бездействие призывной комиссии Республики Бурятия по мобилизации, связанные с призывом Хланя Э.Н. на военную службу по частичной мобилизации и не принятием решения об отмене данного призыва, являются незаконными и соответственно, нарушают права административного истца.

В целях восстановления права административного истца военный суд обязывает призывную комиссию Республики Бурятия по мобилизации отменить решение призывной комиссии по мобилизации Кабанского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Хланя Э.Н. на военную службу по мобилизации, принять новое решение о предоставлении Хланю Э.Н. отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", направив данное решение командиру войсковой части <11111>, в которой Хлань Э.Н. проходит военную службу, о чем не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Хланя Э.Н. о признании незаконными действий военного комиссариата Республики Бурятия и военного комиссариата Кабанского района Республики Бурятия, поскольку какие-либо права административного истца, связанные с призывом Хланя Э.Н. на военную службу по частичной мобилизации и не принятием решения об отмене данного призыва со стороны данных должностных лиц в отношении него, не нарушены, а поэтому отказывает в удовлетворении административного искового заявления Хланя Э.Н. к указанным ответчикам.

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения предъявленных административным истцом требований.

Судебными расходами по делу суд признает сумму в 300 рублей, слагающуюся из размера государственной пошлины, уплаченной административным истцом за подачу административного искового заявления.

Поскольку административный иск удовлетворен, хотя и частично, понесенные административным истцом судебные расходы, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат взысканию в пользу Хланя Э.Н. с Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ № 31-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <11111>, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░