Решение по делу № А15-246/2010 от 17.03.2010

15 марта 2010 года                               Дело № А15-246/2010                             г. Махачкала

                                                                  Резолютивная часть объявлена 15.03.10

                                                                  Мотивированное решение изготовлено 16.03.10

            Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаммаевым М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинского района г.Махачкалы о привлечении  предпринимателя Сулейманова А.О. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ,

с участием в судебном заседании:

            от заявителя –Стрельникова А.В. (старший помощник прокурора РД), Захарова Е.В. (старший помощник прокурора);

            от заинтересованного лица – предпринимателя Сулейманова А.О.,

                                                             У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Махачкалы (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Сулейманова Ахмеда Омаровича (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности без специального, обязательного разрешения (лицензии).

Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявление, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Предприниматель в судебном заседании обстоятельства установленные проверкой заявителя признал, пояснил, что  лицензию он не имеет, готовит документы для ее получения.  

  Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

  Как видно из материалов дела, на основании задания прокурора Республики Дагестан прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании медицинской деятельности на поднадзорной территории. Проведенной проверкой в медицинском кабинете «Стоматология» установлено, что индивидуальный предприниматель Сулейманов Ахмед Омарович осуществляет медицинскую деятельность без соответствующего разрешения (лицензии).

Согласно решения о государственной регистрации от 06.03.2009 №179 в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 06.03.09 внесена запись о государственной регистрации  Сулейманова Ахмеда Омаровича в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе проверки установлено, что предприниматель не имеет соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности.

По результатам указанной проверки старшим помощником прокурора района  Захаровой Е.В. составлена справка, и и.о. прокурором Ленинского района Исаевым М.Р. 21.01.10 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Сулеймановым А.О. по части 2 статьи 14.1 Кодекса. Материалы дела на основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 15) пункт 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляет прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении. Положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ определяют полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. В силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 19.28, 19.29, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.  

Согласно статье 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того лицо, в отношении которого оно возбуждается вправе знать по каким основаниям оно возбуждается, ему должны быть разъяснены его права.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.10 вынесено прокурором с участием предпринимателя Сулейманова А.О. и ему разъяснены его права, о чем имеется подпись предпринимателя в постановлении.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Суд установил, что прокурором проверка деятельности предпринимателя Сулейманова А.О. проведена в соответствии с действующим законодательством, процедура, предусмотренная КоАП РФ соблюдена. Проверкой установлено и материалы дела подтверждают факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Сулейманов А.О. в судебном заседании  обстоятельства установленные заявителем проведенной проверкой, подтвердил.

При изложенных обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению. Предприниматель Сулейманов А.О.  подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 177, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

Привлечь предпринимателя Сулейманова Ахмеда Омаровича, 01.10.1952 года рождения, проживающего по адресу: Новолакский  район, с. Новолакское, ИНН – 052401249086 к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него штраф в размере 4000 рублей, который перечислить по следующим реквизитам:

получатель – УФК по РД (УФССП России по РД );

ИНН 0560028672;

КПП 056001001;

расчетный счет 40101810600000010021;

БИК 048209001;

ГРКЦ НБ РД г. Махачкала;

КБК 32211621050050000140;

ОКАТО 82247000000.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.    

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                               С.А. Цахаев