Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-226/2024 (2а-1922/2023;) ~ М-1698/2023 от 13.12.2023

23RS0010-01-2023-002160-95 Дело №2а-226/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2024 года                          ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                     Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания             Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации Выселковского сельского поселения к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Выселковского сельского поселения обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что из письма ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.12.2023 года №7/25- 81285, поступившие в администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района 07.12.2023 года, стало известно, что на автомобиль .........., государственный регистрационный номер ..., идентификационный номер ... отделом судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 06.10.2018 года наложено ограничение на производство регистрационных действий по исполнительному производству ...-ИП от 21.03.2018 года, постановлением судебного пристава Зарудней Д.С. №... от 06.10.2018 года. Исполнительное производство №...-ИП от 21.03.2018 года возбуждено в целях исполнения требований постановления судебного пристава- исполнителя от 25.10.2017 года № ... о взыскании исполнительского сбора, назначенного в рамках исполнительного производства №... возбужденного 08.04.2015 года в целях исполнения решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.02.2015 года. Согласно решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.02.2015 года администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района обязана выдать Цыкалову А.Н. разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу: ..., с параметрами и площадью, указанными в схеме планировочной организации земельного участка. Требование судебного пристава-исполнителя Белан Г.В. об исполнении решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.02.2015 года в 5 дневный, срок поступило в администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района 23.06.2015 и было выполнено 26.06.2015 года, путем выдачи Цыкалову А.Н. разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу: ... с параметрами и площадью, указанными в схеме планировочной организации земельного участка. Следовательно, администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района в рамках исполнительного производства №... в добровольном порядке в течение 3 дней с момента получения требования исполнило решения в целях исполнения, которого было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается копией требования судебного пристава- исполнителя Белан Г.В. с отметкой о поступлении в администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района 23.06.2015 года, копией разрешения на строительства, выданного Цыкалову А.Н. 26.06.2015 года. О назначении исполнительного сбора, а также о возбуждении исполнительного производства в целях взыскания суммы исполнительного сбора, а также о наложении ограничений на производство регистрационных действий в отношении автомобиля ..............., государственный регистрационный номер ... администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района стало известно 07.12.2023 года. Считает, постановление от 25.10.2017 года № ... о взыскании исполнительского сбора, назначенного в рамках исполнительного производства №..., возбужденного 08.04.2015 года, а также следовательно возбуждение исполнительного производства №...-ИП от 21.03.2018 года и вынесение постановления №... от 06.10.2018 года о наложении ограничений на производство регистрационных действий в отношении автомобиля ............., государственный регистрационный номер ... незаконными и нарушающими права муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район. Администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района в рамках исполнительного производства №... в добровольном порядке в течение 3 дней с момента получения требования исполнило решения в целях исполнения, которого было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается копией требования судебного пристава-исполнителя Белан Г.В. с отметкой о поступлении в администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района 23.06.2015 года, копией разрешения на строительства, выданного Цыкалову А.Н. 26.06.2015 года. Администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района приняла все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в срок установленный для добровольного исполнения. Просит суд признать постановление от 25 октября 2017 года №... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, вынесенное в рамках исполнительного производства №..., возбужденного 08 апреля 2015 года, незаконным и отменить. Освободить администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района от исполнительского сбора, наложенного постановлением от 25 октября 2017 года № ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, вынесенное в рамках исполнительного производства №..., возбужденного 08 апреля 2015 года. Исполнительное производство №...ИП возбуждённое 21 марта 2018 года прекратить. Постановление №... от 06.10.2018 года о наложении ограничений на производство регистрационных действий в отношении автомобиля ..............., государственный регистрационный номер ... отменить.

Представитель административного истца – администрации Выселковского сельского поселения – Кравченко В.Н. не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

    Представитель административного ответчика – ГУФССП по Краснодарскому краю не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Гетманская М.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 данного Кодекса.

По правилам части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно ч.6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст.86 КАС РФ заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть подано в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу. Ходатайство о применении мер предварительной о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Как следует из материалов дела, из письма ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.12.2023 года №7/25- 81285, поступившие в администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района 07.12.2023 года, стало известно, что на автомобиль .........., государственный регистрационный номер ..., идентификационный номер ... отделом судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 06.10.2018 года наложено ограничение на производство регистрационных действий по исполнительному производству ... от 21.03.2018 года, постановлением судебного пристава Зарудней Д.С. №... от 06.10.2018 года.

Исполнительное производство №...ИП от 21.03.2018 года возбуждено в целях исполнения требований постановления судебного пристава- исполнителя от 25.10.2017 года № ... о взыскании исполнительского сбора, назначенного в рамках исполнительного производства №..., возбужденного 08.04.2015 года в целях исполнения решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.02.2015 года.

Согласно решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.02.2015 года администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района обязана выдать Цыкалову А.Н. разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу: ..., с параметрами и площадью, указанными в схеме планировочной организации земельного участка.

Требование судебного пристава-исполнителя Белан Г.В. об исполнении решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.02.2015 года в 5 дневный, срок поступило в администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района 23.06.2015 и было выполнено 26.06.2015 года, путем выдачи Цыкалову А.Н. разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу: ..., с параметрами и площадью, указанными в схеме планировочной организации земельного участка.

Администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района в рамках исполнительного производства ... в добровольном порядке в течение 3 дней с момента получения требования исполнило решения в целях исполнения, которого было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается копией требования судебного пристава- исполнителя Белан Г.В. с отметкой о поступлении в администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района 23.06.2015 года, копией разрешения на строительства, выданного Цыкалову А.Н. 26.06.2015 года.

О назначении исполнительного сбора, а также о возбуждении исполнительного производства в целях взыскания суммы исполнительного сбора, а также о наложении ограничений на производство регистрационных действий в отношении автомобиля ............., государственный регистрационный номер ... администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района стало известно 07.12.2023 года.

Постановление от 25.10.2017 года ... о взыскании исполнительского сбора, назначенного в рамках исполнительного производства №..., возбужденного 08.04.2015 года, а также следовательно возбуждение исполнительного производства №...-ИП от 21.03.2018 года и вынесение постановления ... от 06.10.2018 года о наложении ограничений на производство регистрационных действий в отношении автомобиля .............., государственный регистрационный номер ... являются незаконными и нарушающими права муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район.

Администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района в рамках исполнительного производства №... в добровольном порядке в течение 3 дней с момента получения требования исполнило решения в целях исполнения, которого было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается копией требования судебного пристава-исполнителя Белан Г.В. с отметкой о поступлении в администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района 23.06.2015 года, копией разрешения на строительства, выданного Цыкалову А.Н. 26.06.2015 года.

Администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района приняла все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в срок установленный для добровольного исполнения.

Несмотря на предпринятые должником меры, судебный пристав-исполнитель вынес постановление без учета вышеуказанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами неисполнения требований взыскателя.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление администрации Выселковское сельское поселение.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ №... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №...-░░, ░░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ №... ░░ 06.10.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ .........., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                 ░░░░░░░░ ░.░.