Решение по делу № 5-314/2012 от 20.04.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-314/2012 «20» апреля2012 года с.Турунтаево

Мировой судья судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия, Е.Н. Гонгарова,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя группы по налоговому учету бухгалтерии Прибайкальского Почтамта УФПС РБ филиала ФГУП Почта России <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>  проживающей по<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2012г. Референтом государственной гражданской службы РФ 3 класса, Государственным налоговым инспектором МРИ ФНС № 1 по РБ Намжиловым Б.Д. в отношении должностного лица - руководителя группы по налоговому учету бухгалтерии Прибайкальского почтамт УФПС РБ Филиал ФГУП Почта России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренномст. 15.5 КоАП Российской Федерации.  

Поводом к возбуждению административного производства послужил факт несвоевременного представления в налоговый орган бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций Прибайкальского Почтамта УФПС РБ филиала ФГУП Почта России, установленных законодательством о налогах и сборах, с нарушением срока подачи налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год. Налоговая декларация по земельному налогу за 2011 год представлена в налоговый орган Межрайонную ИФНС России № 1 по Республике Бурятия, 11 марта 2012 года, тогда как согласно п.3 ст.398 НК РФ установленный срок для представления не позднее 01.02.2012 года.

Действия должностного лица - руководителя группы по налоговому учету бухгалтерии Прибайкальского Почтамта УФПС РБ филиала ФГУП Почта России Андрияновой Дианы Владимировны квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Андриянова Д.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие ввиду отдаленности места проживания. Направила в суд ходатайство о прекращении производства по делу в виду признания Управлением Федеральной налоговой службы по РБ требований МРИ ФНС № 1 по РБ неправомерными в отношении представления декларации по земельному налогу за 2011 год ввиду отсутствия такой обязанности.  В связи с чем, суд согласно п.4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принимает решение о рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы административного производства, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по признакам ст. 15.5 КоАП РФ, предусматривающей  ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, в отношении должностного лица Андрияновой Д.В., подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 ч.1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствие со ст. 388 НК РФ налогоплательщи4ками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствие с ст. 389 НК Ф, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

Основанием для уплаты земельного налога является правоустанавливающий документ на земельный участок.  

УФПС Республики Бурятия филиала ФГУП «Почта России», включая все обособленные структурные подразделения, не может быть признано налогоплательщиком земельного налога, поскольку на момент вступления в силу распоряжения Правительства РФ от 05.09.2002г. № 1227-р, Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 уже вступил в силу, соответственно государственному унитарному предприятию «Почта России» земельные участки могли быть предоставлены только на праве аренды.

В соответствие с ст. 398 НК РФ, УФПС Республики Бурятия филиала ФГУП «Почта России» не может быть признано плательщиком земельного налога, таким образом, не было обязано представлять налоговую декларацию по земельному налогу в срок до 01 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Представление нулевых налоговых деклараций в МРИ ФНС № 1 по РБ по земельному налогу за 2011 год было вынужденной мерой.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица Андрияновой Д.В. не установлен состав административного правонарушения, за которое законом предусмотрена административная ответственность, начатое производство по делу об административном правонарушении в отношении Андрияновой Д.В. по ст.15.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5., ст. ст. 29.10, 29.11. КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя группы по налоговому учету бухгалтерии Прибайкальского Почтамта УФПС РБ филиала ФГУП «Почта России» Андрияновой Дианы Владимировны прекратить, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5  КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в апелляционном порядке в Прибайкальский районный суд через мирового судью судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия, которым вынесено постановление.

Мировой судья:                                                                                                          Е.Н. Гонгарова