Решение от 14.12.2015 по делу № 2-5612/2015 от 27.07.2015

                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

декабря 2015 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Чернушевич М.Ю. при секретаре Савине А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5612/15 по иску Холодовой Н. С., Попова И. А., Мошковой Н. В., Котовой Н. В., Никушиной Н. П., Свиридовой В. А., Соляниковой Т. А., Амелиной А. Н., Степановой В. Г., Абросимова А. А., Воропаевой А. П., Кузнецовой Н. А. к Администрации Мытищинского муниципального района о признании незаконным смены вида разрешенного использования земельного участка, обязании изменить вид разрешенного использования, обязании заключить договоры безвозмездного пользования земельными участками с истцами,

             УСТАНОВИЛ :

Истцы обратились с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику.

В обоснование иска указали на то, что проживают в <адрес> более 50 лет, в поселке находится яблоневый сад, за которыми ухаживают жители поселка и поддерживают его своими силами на протяжении длительного времени.

Земельный участок с размещенным на нем садом был передан в аренду Администрацией Мытищинского муниципального района ООО «Строй-Эстейт» по договору аренды.

Истцы обратились с иском в Мытищинский городской суд, в котором оспаривали постановление Главы Администрации о предоставлении земельного участка в аренду и просили о расторжении договора аренды.

Решением суда от 11 ноября 2014 года исковые требования истцов были удовлетворены.

В марте 2015 года, как далее указывается в иске, истцы обратились в Администрацию Мытищинского муниципального района с просьбой предоставить земельные участки с кадастровыми №№, площадью 3001 +/- 44 кв.м. и №, площадью 2 000 кв.м. в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства, в чем заявителям было отказано, по тем основаниям, что земельные участки имеют вид разрешенного использования «для размещения культурно-бытовых зданий», что не соответствует целевому использованию такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из иска следует, что еще в 1999 году жители поселка Нагорное обращались в Администрацию с заявлениями о предоставлении им земельного участка, на котором размещен яблоневый сад. ДД.ММ.ГГГГ, как следует из иска, постоянно действующая комиссия по выбору земельных участков под застройку при Администрации Мытищинского района, решила утвердить целевое использование земельного участка «земли общего пользования», было поручено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству не готовить проекты Постановлений Главы Мытищинского района об изменении целевого использования земельного участка.

Таким образом, считают истцы, не смотря на утверждение целевого использования земельного участка «земли общего пользования», было принято решение об изменении целевого использования земельного участка. Кроме того, как указывается в иске, Администрация Мытищинского муниципального района не принимает во внимание вступившее в законную силу решение Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании постановлений недействительными и расторжении договора аренды земельного участка.

Истцы указывают, что в добровольном порядке Администрация Мытищинского муниципального района отказывается изменять вид разрешенного использования, жители поселка не согласны с изменением вида разрешенного использования и истцы просят обязать ответчика заключить с ними договоры безвозмездного пользования на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 3001 +/- 44 кв.м. и №, площадью 2 000 кв.м.

В судебном заседании явившиеся истцы Абросимов А.А., Попов И.А., Амелина А.Н., Холодова Н.С., Котова Н.В., Никушина Н.П., Соляникова Т.А., Степанова В.Г., представитель всех истцов Кубышкина О.В. поддержали заявленные исковые требования и просили суд об их удовлетворении, просили признать незаконной смену вида разрешенного использования земельных участков, изменить вид разрешенного использования земельных участков и заключить с истцами договоры безвозмездного пользования земельными участками.

Представитель ответчика – Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, суду представлен отзыв на иск, приобщенный к материалам гражданского дела, в соответствии с которым исковые требования истцов не подлежат удовлетворению.

Выслушав истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с фрагментом топографической основы, представленном суду и фрагментом генерального плана <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Мытищинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 3001 +/- 44 кв.м. и №, площадью 2 000 кв.м. расположены на территории зеленых насаждений общего пользования и размещения объектов культурно-бытового обслуживания. (л.д. ).

Красные линии <адрес>, проходящие по указанным земельным участкам, установлены в составе документации по планировке территории <адрес> в части размещения многофункционального торгово-административного комплекса, утвержденной постановлением Администрации городского поселения Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанным Постановлением, утверждена документация по планировке территории ( в составе проекта планировки и градостроительного плана земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2, 6883 га, расположенного по адресу : <адрес> для размещения многофункционального торгово-административного комплекса ( заказчик ООО»Строительно-монтажное управление»).

Управлению архитектуры городского поселения Мытищи указано на необходимость проведения регистрации градостроительного плана земельного участка вышеуказанной площадью для размещения многофункционального торгово-административного комплекса с указанием наименования настоящего постановления и даты его принятия.

В соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ (в редакции закона от 27 декабря 2009 года N 343-ФЗ) решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в ч. 8.1 ст. 45 настоящего Кодекса (ч. 1).

Вышеуказанное Постановление в части утверждения документации по планировке территории не оспорено и не действительным не признано.

Предметом спора, в соответствии с решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылаются истцы, вышеуказанное постановление не являлось, а требования истцов удовлетворены только в части, касающейся признания недействительным договора аренды спорных земельных участков, заключенных между Администрацией Мытищинского муниципального района и ООО «Строй-Эстейт».

Ссылку истцов на решение постоянно действующей комиссии по выбору земельных участков под застройку от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), суд находит несостоятельной, поскольку Решение постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского района при Администрации Мытищинского района Московской области, которым утверждено целевое использование земельного участка «земли общего пользования»(яблоневый сад), носит рекомендательный характер. Соответствующего Постановления, Администрация Мытищинского муниципального района Московской области не принималось.

Оснований к предоставлению истцам в безвозмездное пользование земельных участков суд также не усматривает.

Случаи предоставления земельных участков в безвозмездное пользование предусмотрены ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определяемых законом субъекта Российской Федерации на срок не более 6 лет.

В настоящее время Законом Московской области не определены муниципальные образования, в границах которых могут быть предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Учитывая, что испрашиваемые в безвозмездное пользование земельные участки согласно генерального плана <адрес> имеют вид разрешенного использования «для размещения культурно-бытовых зданий», по участкам проходят установленные не оспоренным Постановлением красные линии в соответствии с документацией по планировке территории <адрес>, отказ Администрации Мытищинского муниципального района в предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование истцам является законным и обоснованным, данные требования в судебном порядке удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

                    РЕШИЛ :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ –░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░