Решение от 24.04.2023 по делу № 02-2914/2023 от 17.02.2023

УИД 77RS0004-02-2023-002412-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                 24 апреля 2023 года 

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2914/2023 по иску Приходько Ирины Владимировны к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Приходько И.В. обратилась в суд с иском к ответчику УСЗН адрес о признании незаконным решения об отказе в признании Приходько И.В. одинокой матерью, обязании признать Приходько И.В. одинокой матерью, обязании назначить ежемесячное пособие га ребёнка, взыскании расходов на оказание юридической помощи в размере сумма, компенсации морального вреда в размере сумма, указав в обоснование заявленных требований, что Приходько И.В. является матерью фио, паспортные данные (свидетельство о рождении XI-МЮ №... от 26.12.2021). Отца у ребёнка нет, Приходько И.В. самостоятельно занимается содержанием и воспитанием ребёнка. С учётом изложенного Приходько И.В. через своего представителя обратилась в УСЗН адрес о признании её одинокой матерью и предоставлении предусмотренных законодательством мер социальной поддержки. Письмом от 01.06.2022 №Др-2136/22 УСЗН адрес указало, что в связи с отсутствием у Приходько И.В. и её дочери регистрации по месту жительства в адрес, правовых оснований для оформления денежных выплат не имеется. Аналогичный ответ дан адрес Котловка (письмо от 16.06.2022 №925/1-08) в ответ на обращение Приходько И.В. от 19.05.2022. Между тем, Приходько И.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес сроком с 24.01.2022 по 24.01.2023. Сложившаяся судебная практика указывает на то, что наличие/отсутствие регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для отказа в реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан (Постановление от 02.02.1998 №4-П).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст.258 ГПК РФ суд обязывает государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан в установленный судом срок только в случае принятия решения о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях» гражданам, имеющим детей, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В силу абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1 женщина может быть признана одинокой матерью которая воспитывает своих детей (родных или усыновленных) и занимается их развитием самостоятельно без отца, отцовство ребенка не установлено (графа «Отец» в свидетельстве о рождении не заполнена либо имеется справка по форме №25 (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 №1274). По общему правилу мать считается одинокой, если она родила ребенка вне брака и воспитывает его одна.

Законом адрес от 23.11.2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» определены меры социальной поддержки семей с детьми (единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты; оказание натуральной помощи; предоставление льгот; организация социального обслуживания), а также категории получателей мер социальной поддержки, в том числе одинокие родители; указанным законом предусмотрено, что его действие распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес, при этом место жительства устанавливается по данным органов регистрационного учета (ст.1), а финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством адрес (ст.37).

Постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 № 37-ПП утверждено Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в адрес, а также Административный регламент предоставления государственных услуг по назначению социальных выплат отдельным категориям семей с детьми, который предусматривает их предоставление лицам, из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес, в отношении имеющих место жительства в адрес и совместно проживающих с ними детей, при предоставлении документа, удостоверяющего личность заявителя, содержащего сведения о месте жительства в адрес, и в соответствии с п. 4 которого финансовое обеспечение предоставления денежных выплат семьям с детьми осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения адрес законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно Административного регламента, в качестве заявителей на предоставление единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка (далее – государственной услуги), могут выступать, в том числе, Один из родителей родившегося ребенка, один из усыновителей (единственный усыновитель) ребенка из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес.

Если один из родителей, один из усыновителей не имеет места жительства в адрес, государственная услуга предоставляется другому родителю (усыновителю), имеющему место жительства в адрес, при условии, что совместно с ним проживает ребенок, в связи с рождением, усыновлением которого предоставляется государственная услуга.

Назначение ежемесячных пособий осуществляется на основании обращения заявителя с заявлением о назначении ежемесячного пособия:

- исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес от заявителей из числа родителей (усыновителей) ребенка;

- в филиал Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес» по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства в адрес от заявителей из числа опекунов (попечителей) ребенка, над которым установлена опека (попечительство).

Ежемесячное пособие на ребёнка предоставляется в соответствии с Законом адрес от 03.11.2004 №67 «О ежемесячном пособии на ребенка» и регулируется Административным регламентом, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 №553-ПП «О ежемесячных пособиях на детей в адрес».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом, Приходько И.В. является матерью фио, паспортные данные. Со слов Приходько И.В., она самостоятельно занимается содержанием и воспитанием дочери.

Приходько И.В. зарегистрирована в адрес, а также имеет регистрацию по месту пребывания в адрес на период с 24.01.2022 по 24.01.2023

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу ч.1 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен именно в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи право граждан на получение социальных выплат связано не с фактом постоянной регистрации в адрес, а именно с их местом жительства в адрес, при этом сведения регистрационного учета являются лишь одним из обстоятельств, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина, отсутствие же регистрации по месту жительства не исключает установление места жительства на основании других документов.

Между тем, представленные Приходько И.В. доказательства не свидетельствуют о месте жительства истца и её несовершеннолетнего ребенка в адрес. Сведений о том, что истец и её несовершеннолетняя дочь постоянно или преимущественно проживают в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в жилом доме, квартире, комнате, жилом помещении специализированного жилищного фонда либо ином жилом помещении в адрес не представлено.

Кроме того, согласно сведений ОСЗН адрес, Приходько И.В. не является получателем каких-либо социальных выплат в Отделе, за предоставлением государственной услуги не обращалась.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░

1