Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1657/2022 ~ М-1552/2022 от 01.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года                                                          г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:         Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания:       Достоевской О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1657/2022 по административному иску ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» к ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» обратились в суд с административным иском к ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО Абиевым И.А. 14.06.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 27.04.2022 года, выданного Новоуренгойским городским судом ЯНАО по делу № 2а-2650/2021 года вступившему в законную силу 28.03.2022 года в пользу взыскателя Новоуренгойского транспортного прокурора в отношении должника ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» об обязании произвести подъем, удаление и утилизацию двух объектов относящихся к водному транспорту, затонувших на внутренних водных путях Ямало-Ненецкого транспортного района, а именно: останков лихтера проект фин 1000, находящихся на 290 км правого берега р.Обь, останков баржи ГП 100 т, находящихся на 290 км правого берега р.Обь. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия данного постановления получена должником 04.07.2022 года. В адрес судебного пристава от 07.07.2022, 18.07.2022 года были направлены заявления об отложении исполнительских действий в связи с обращением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ответов на данные заявления не получено. Судебное заседание по рассмотрению вопроса назначено на 05.08.2022 года. 02.08.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей со сроком его исполнения до 09.08.2022 года. Полагают, что указанное постановление нарушает права на добровольное исполнение судебного акта в установленные судом сроки. Указывают, что нет вины в действиях учреждения, поскольку подъем, удаление и утилизация затонувшего имущества не подпадает под действие вышеуказанной нормы в связи с чем немедленного исполнения не имеется. Проведение данных мероприятий напрямую зависит от погодных явлений, нахождения спорного имущества в северном регионе, сезонного характера деятельности учреждения в период навигации (с мая по октябрь), разумности сроков исполнения судебного акта. Учреждение является подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждением по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта на основании государственного задания, во исполнение решения суда у учреждения отсутствует заранее запланированное финансирование из федерального бюджета вида деятельности по подъему, удалению и утилизации останков судна, в связи с чем, исполнение требований неимущественного характера в 5 дневный срок не представляется возможным, так как субсидия на проведение данных работ не выделялась, поскольку не предусмотрена государственным заданием. В связи счем проведение данных мероприятий возможно только за счет собственных средств учреждения, которых в достаточном количестве в учреждении не имеется, отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания учреждение не имеет право, расходование бюджетных средств выделенных на выполнение государственного задания на иные цели влечет административную и уголовную ответственность. В настоящее время весь флот учреждения задействован на выполнение государственного задания по проведению путевых работ в целях обеспечения безопасности судоходства: траление, дноуглубление, изыскательские работы, выставление и обслуживание средств навигационного оборудования, специализированынй флот и оборудование, необходимые для исполнения решения суда у учреждения отсутствуют. Учреждением был произведен поиск потенциальных подрядчиков, имеющих техническую возможность по выполнению указанных мероприятий, получено письмо от ИП ФИО4 с просьбой заключить договор на подъем останков судов, спорное имущество включено в таблицу подъема судов. Так как обеспечение своих потребностей федеральные бюджетные учреждения могут осуществлять исключительно путем заключения контрактов, то проведение закупки и подготовки документации дъля ее проведения в порядке регламентированных действующим законодательством о контрактной системе, а также изыскания денежных средств для произведения расчетов с поставщиком работ и услуг (подрядчиком) за выполненные работы по подъему, удалению и утилизации останков судов с береговых полос, требуется значительное время. Государственный контракт с ИП Лесняк заключен 16.08.2022 года, срок исполнения контракта – до 01.10.2022 года. Указывает, что для надлежащего исполнения требований исполнительного документа необходимо наличие достаточного времени для организации проведения вышеуказанных работ, в связи с ем исполнить требование судебного пристава-исполнителя в 5 дневный срок не представилось возможным по независящим от учреждения причинам, поскольку учреждением предприняты все возможные меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, взыскание исполнительского сбора считают чрезмерной санцкией, поскольку добровольный срок является заведомо недостаточным для проведения указанных в решении суда мероприятий. Просят освободить от взыскания исполнительного сбора и приостановить его взыскание.

Представитель административного истца Печорина Н.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований, изложенных в заявлении настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО судебный пристав-исполнитель Абиев И.А. возражал против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда возражениях.

Заинтересованное лицо Новоуренгойский транспортный прокурор будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.74 и п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Аналогичная позиция выражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года №-П, согласно которому размер исполнительского сбора с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС № от 27.04.2022 года, выданного Новоуренгойским городским судом ЯНАО по делу № 2а-2650/2021 года вступившему в законную силу 28.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО Абиевым И.А. 14.06.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя Новоуренгойского транспортного прокурора в отношении должника ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» об обязании об обязании произвести подъем, удаление и утилизацию двух объектов относящихся к водному транспорту, затонувших на внутренних водных путях Ямало-Ненецкого транспортного района, а именно: останков лихтера проект фин 1000, находящихся на 290 км правого берега р.Обь, останков баржи ГП 100 т, находящихся на 290 км правого берега р.Обь.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия данного постановления получена должником 04.07.2022 года.

02.08.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей со сроком его исполнения до 09.08.2022 года.

В адрес судебного пристава от 07.07.2022, 18.07.2022 года были направлены заявления об отложении исполнительских действий в связи с обращением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ответов на данные заявления не получено. Судебное заседание в суд по рассмотрению данного вопроса назначено на 05.08.2022 года.

Принимая во внимание те обстоятельства, что административный истец по правоотношениям, связанным с неисполнением решения суда об обязании произвести подъем, удаление и утилизацию двух объектов относящихся к водному транспорту, затонувших на внутренних водных путях Ямало-Ненецкого транспортного района, а именно: останков лихтера проект фин 1000, находящихся на 290 км правого берега р.Обь, останков баржи ГП 100 т, находящихся на 290 км правого берега р.Обь, должник просто физически в течение пяти дней не имел возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа, сумма исполнительского сбора в размере 50000 рублей существенная, поскольку проведение данных мероприятий возможно только за счет собственных средств учреждения, которых в достаточном количестве в учреждении не имеется, обеспечение своих потребностей федеральные бюджетные учреждения могут осуществлять исключительно путем заключения контрактов, на что также требуется значительное время, с учетом того, что подрядчик согласно заключенного контракта должен исполнить его в срок до 01.10.2022 года, то есть решение суда к указанному времени будет исполнено, суд приходит к выводу об освобождении административного ответчика от взысканиях исполнительского сбора

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░░░░░░░» ░░░ 5504002648 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 14 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░