Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1563/2024 ~ М-1260/2024 от 15.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    02 июля 2024 г.                                               г.Щекино Тульской области

    Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

    председательствующего Тюриной О.А.

при секретаре Самсоновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1563/2024 (№) по административному иску ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области Гуськовой А.С., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ООО ПКО «ФК «Конгломерат» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области Гуськовой А.С., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области Черкасовой О.Г., УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что на исполнении в отделении судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании со Смирнова И.В. в пользу ООО МК «Центр финансовой поддержки», а затем в пользу ООО ПКО «ФК «Конгломерат» (с учетом замены взыскателя с ООО МК «Центр финансовой поддержки» на ООО ПКО «ФК «Конгломерат», на основании определения мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ) задолженности по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 66723 руб. и государственной пошлины в размере 1100,84 руб., а всего в размере 67823,84 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Гуськовой А.С вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии с которым указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

    Об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте УФССП России.

В силу п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области Гуськова А.С. в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вместе с оригиналом исполнительного документы взыскателю ООО ПКО «ФК «Конгломерат» не направила.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО ПКО «ФК «Конгломерат» просит суд: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области Гуськовой А.С., выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ООО ПКО «ФК «Конгломерат» после его вынесения, незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области Гуськову А.С. направить в адрес ООО ПКО «ФК «Конгломерат» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области.

В случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области, организовать работу в соответствии с Приказом ФССМ России от ДД.ММ.ГГГГ № о его восстановлении.

В судебное заседание участвующие в деле лица, их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая - либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п.1 ст.13 того же Федерального закона).

Согласно ст.66 того же Федерального закона органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, этим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ (производство №) о взыскании со Смирнова И.В. в пользу ООО МК «Центр финансовой поддержки» задолженности по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 66723 руб. и государственной пошлины в размере 1100,84 руб., а всего в размере 67823,84 руб. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Определением мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ООО МК «Центр финансовой поддержки» в судебном приказе мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ООО МК «Центр финансовой поддержки» о вынесении судебного приказа о взыскании со Смирнова И.В. задолженности по договору займа его правопреемником - ООО ПКО «ФК «Конгломерат». Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Из представленных письменных материалов судом установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного приказа мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании со Смирнова И.В. в пользу ООО МК «Центр финансовой поддержки», а затем в пользу ООО ПКО «ФК «Конгломерат», (с учетом замены взыскателя с ООО МК «Центр финансовой поддержки» на ООО ПКО «ФК «Конгломерат» на основании определения мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ) задолженности по договору потребительского займа Z240733538602 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 66723 руб. и государственной пошлины в размере 1100,84 руб., а всего в размере 67823,84 руб.

В силу ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенных в данной норме, не является исчерпывающим.

Как усматривается из представленных суду материалов, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были совершены действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Так, согласно представленной по запросу суда копии материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области Гуськовой А.С. проводилась работа по данному исполнительному производству, а именно ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО2(л.д.24-25), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника (л.д.26-27), в этот же день вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации (л.д.28-29).

Вместе с тем, согласно п.3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области Гуськовой А.С вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, согласно которому указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д.30-31).

В силу п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч.2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области Гуськова А.С. в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вместе с оригиналом исполнительного документы взыскателю ООО ПКО «ФК «Конгломерат» не направила.

Об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте УФССП России ( л.д.12).

Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, принятые приставом-исполнителем к должнику в рамках исполнительного производства меры принудительного воздействия положительных результатов не дали.

Так, согласно справке ООО ПКО «ФК «Конгломерат» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ (должник Смирнов И.В.) составляет 67823,84 руб. (л.д.41).

При этом, как указывает административный истец, не поступление исполнительного документа в адрес взыскателя, в результате бездействия судебного пристава-исполнителя лишает его возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный этим Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Согласно реестру почтового отправлений от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ направлен административным ответчиком по почте в адрес взыскателя, ШПИ30124194002716 (л.д.32).

Однако доказательств того, что исполнительный документ направлен административному ответчику в предусмотренный законом срок, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно, административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области Гуськовой А.С. суду не представлено.

Согласно распечатке с программы «Почта России» данное почтовое отправление, направленное в адрес взыскателя ООО ПКО «ФК «Конгломерат», покинуло место приема ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Природа административного иска направлена не на сам по себе факт признания действий (бездействия) и решений публичных органов власти (должностных лиц) незаконными, а на восстановление нарушенных прав административного истца.

При таких обстоятельствах и поскольку исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области Гуськовой А.С. в адрес взыскателя с нарушением установленного законом срока, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области Гуськовой А.С., выраженного в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ООО ПКО «ФК «Конгломерат» незаконным, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что направление постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю с нарушением установленного законом срока нарушает права административного истца, поскольку лишает его возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В связи с тем, что исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП взыскателю ООО ПКО «ФК «Конгломерат» ДД.ММ.ГГГГ и вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ООО ПКО «ФК «Конгломерат» в части понуждения судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО ПКО «ФК «Конгломерат» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области, а в случае утраты исполнительного документа организовать работу в соответствии с Приказом ФССМ России от ДД.ММ.ГГГГ № о его восстановлении удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░.47 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -