Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1231/2019 ~ М-800/2019 от 19.03.2019

    Дело № 2а-1231/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Новороссийск                                                                         13 мая 2019 г.

    Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

    судьи                                            Семенова Н.С.,

    при секретаре                                    Вьюговой Н.А.,

    с участием представителя административного истца – Калгина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кононовой Аллы Алексеевны к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Папоян Э.Р. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица,

    УСТАНОВИЛ:

    Кононова А.А. обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала на то, что 05.09.2018 г. Новороссийским ГОСП УФССП по Краснодарскому краю (далее «НГО») получено её заявление с приложенным исполнительным листом ФС <№>, выданным Приморским районным судом г. Новороссийска, в котором она просила возбудить исполнительное производство. С официального сайта УФССП сети Интернет ей стало известно, что 15.09.2018 г., на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем НГО Папоян Э.Р. возбуждено исполнительное производство <№>. В нарушении действующего законодательства исполнительное производство возбуждено за пределами установленного законом срока. Судебным приставом-исполнителем не направлена ей копия постановления о возбуждении исполнительного производства, не рассмотрены в установленном законом порядке заявленные ею ходатайства. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не предпринял всех действия в целях исполнения исполнительного документа, а именно: не обратился в суд с заявлением о снятии мер по обеспечению иска; не вынес постановление о взыскании с должника исполнительного сбора; не привлек должника к административной ответственности за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном производстве. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя НГО Папоян Э.Р. и обязать его направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства; рассмотреть ходатайства, содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства в полном объеме; обратиться в суд с заявлением о снятии ареста на регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>; вынести постановление о проведении государственной регистрации изменений в ЕГРН в отношении указанных земельных участков; вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о привлечении должника к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

     В судебном заседании Калгин И.В. поддержал требования Кононовой А.А., ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, а также отсутствие со стороны судебного пристава-исполнителя каких-либо документов о ходе исполнительного производства.

    Ответчики, а также заинтересованные по делу лица Ларченко Е.А., Кузнецов И.И., Грушковский О.В., Мельник Ю.В. и ООО «Таманьстройбетон» в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

    Выслушав Калгина И.В., исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования Кононовой А.А. обоснованными и законными, в связи с чем считает возможным их удовлетворить.

    В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

    Исполнительные действия и меры принудительного исполнения регламентированы главой 7 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).

    Частью 1 ст. 50 названного Федерального закона закреплено право сторон по исполнительному производству знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

    Как видно из заявления Кононовой А.А., датированного 03.09.2018 г. и зарегистрированного в НГО 05.09.2018 г., заявитель направила в НГО исполнительный лист ФС <№>, выданный Приморским районным судом г. Новороссийска и просила возбудить исполнительное производство в отношении должника, а в случае неисполнения должником исполнительного документа в течение трех дней, принять установленные законом меры принудительного взыскания: вынести постановление о взыскании исполнительского сбора; привлечь должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; привлечь к административной ответственности должника в случае повторного неисполнения им требований исполнительного документа; известить письменно взыскателя и принятых мерах по обеспечению. исполнения судебного постановления.

    23.10.2018 г. в НГО зарегистрировано заявление Кононовой А.А., в котором она просит предоставить ей в письменном виде информацию о принятых мерах принудительного исполнения исполнительного документа, а также выдать надлежащим образом заверенные копии всех постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства по её заявлению от 03.09.2018 г.

Из решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 27.03.2018 г. по делу №2-51/18, на основании которого указанным судом выдан исполнительный лист ФС <№>, следует, что судом удовлетворены исковые требования Кононовой А.А. и на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность: исключить из сведений Единого государственного реестра недвижимости описание графической части местоположения границ (координат поворотных точек) и изменить площадь, с уточенной на декларированную, земельного участка с кадастровым номером 23:4760107010:708, расположенного по адресу: <адрес>; изменить сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ (координат поворотных точек) и площади земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, на сведения о местоположении фактических границ и площади данного земельного участка, отраженных в заключении судебной экспертизы от 27.02.2018 г. №10.17/463, подготовленном ООО «Независимая Экспертная Компания».

Как видно из официального сайта сети Интернет УФССП по Краснодарскому краю, 15.09.2018 г., на основании исполнительного листа ФС <№>, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска, судебным приставом-исполнителем НГО Папоян Э.Р. возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, должником по которому является Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Как установлено ч. 7 этой же статьи заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, в соответствии с ч. 8 названной статьи, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание, что заявление Кононовой А.А. с приложенным исполнительным листом поступило в НГО 05.09.2018 г., а исполнительное производство по данному исполнительному листу возбуждено только 15.09.2018 г., суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем Папоян Э.С. срока возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Как регламентировано ч. 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.7 этой же статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 ст. 105 Федерального закона установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    Поскольку ответчиками не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих доводы Коновой А.А. о бездействии судебного пристава-исполнителя НГО Папоян Э.Р. по надлежащему исполнению исполнительного производства <№>-ИП, суд признает доводы административного истца обоснованными, в связи с чем, в целях устранения допущенных нарушений прав Кононовой А.А., считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Папоян Э.Р. обязанность принятия исчерпывающих мер по исполнению исполнительного документа, по которому Конова А.А. является взыскателем.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <№>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ 25.06.2018 ░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <№>; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <№> ░ <№> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <№>-<№> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____» ______________ 2019 ░░░░

    ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░