Решение от 25.07.2024 по делу № 33-5029/2024 от 04.07.2024

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-5029/2024

УИД: 36RS0006-01-2023-005921-48

Строка № 2.077 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж 25 июля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Анисимовой Л.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Афониной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В. гражданское дело № 2-5067/2023 по иску Леонова Владимира Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов в страховой стаж в двойном размере, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Леонова Владимира Александровича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 декабря 2023 г., с учетом определения того же суда об исправлении описки от 10 июня 2024 г. (судья райсуда Музыканкина Ю.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

Леонов В.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ОСФР по Воронежской области указывая, что 19 мая 2023 г. обратился ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за длительный стаж 42 года. Решением от 23 мая 2023 г. в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано ввиду не достаточности требуемого длительного страхового стажа в 42 года для мужчин. При этом, в период военной службы с 13 мая 1980 г. по 13 ноября 1981 г. он принимал участие в военной операции в <адрес>, в связи с чем период его военной службы подлежит учету в двойном размере.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, Леонов В.А. просит обязать ОСФР по Воронежской области учесть период военной операции в <адрес> с 13 мая 1980 г. по 13 ноября 1981 г. в двойном размере и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 19 мая 2023 г. (л.д. 5-7, 69-70).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18 декабря 2023 г., с учетом определения того же суда об исправлении описки от 10 июня 2024 г., в удовлетворении исковых требований Леонову В.А. отказано (л.д. 86, 87-88).

В апелляционной жалобе Леоновым В.А. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что после вынесения судом обжалуемого решения, с 28 декабря 2023 г. ему была назначена ответчиком страховая пенсия по старости, при этом согласно справке ОСФР от 21 января 2024 г. его страховой стаж составляет 42 года 6 месяцев 24 дня, следовательно, он имел право на назначение пенсии с июня 2024 г., тогда как при обращении с заявлением 19 мая 2023 г. ему было разъяснено право на страховую пенсию с 31 октября 2024 г. (л.д. 100-102).

Лица, участвующие в деле, надлежащем образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в представленном в материалы дела заявлении ОСФР по Воронежской области просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 19 мая 2023 г. Леонов В.А. обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» з длительный стаж 42 года.

Решением ОСФР по Воронежской области от 23 мая 2023 г. Леонову В.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в 42 года и заявитель не достиг возраста выхода на пенсию 63 года (л.д. 42-44).

Разрешая требования, суд первой инстанции, исследовав доводы сторон и представленные доказательства, установив, что факт участия истца в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с 13 мая 1980 г. по 13 ноября 1981 г. не тождественен факту участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, а потому не может быть учтен в двойном размере, а также то, что право на пенсию у Леонова В.А. возникает с 63 лет, то есть с 31 октября 2024 г. пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части отказа в обязании ОСФР по Воронежской области учесть период службы истца период военной службы в <адрес> с 13 мая 1980 г. по 13 ноября 1981 г. в двойном размере ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включении в страховой стаж, подлежащий зачету, только периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статьях 21, 13 Федерального закона № 400-ФЗ внесены изменения.

Действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г., то есть до момента обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии.

В соответствии с часть 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что указанные изменения распространяются на правоотношения с 24 февраля 2022 г. оснований для возможности зачета в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ периода прохождения службы на территории Республики Афганистан в двойном размере не усматривается.

Законом не предусмотрено распространение положения части 10 статьи 13 закона в редакции закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ, данной нормы на военнослужащих, проходивших службу на территории Республики Афганистан.

Таким образом, отказывая в удовлетворении требования об обязании ОСФР по Воронежской области учесть период военной операции в <адрес> с 13 мая 1980 г. по 13 ноября 1981 г. в двойном размере, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу.

Рассматривая довод апелляционной жалобы о незаконном отказе в назначении страховой пенсии по старости, судебная коллегия находит ее заслуживающей внимания по следующим основаниям.

В соответствии с нормами частью 1 статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 г. подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для мужчин 63 года.

С 1 января 2019 г. вступили в силу положения часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно которым лицам (мужчинам), имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

При этом, согласно положениям части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Как следует из апелляционной жалобы и представленных копий справок МИЦ СФР о назначении пенсии от 21 января 2024 г. и 5 февраля 2024 г., принятых судебной коллегией в качестве новых доказательств, поскольку они не могли быть представлены в суд первой инстанции, после вынесения обжалуемого решения, не согласившись с решениями ответчика и суда, истец вновь 28 декабря 2023 г. обратился через портал Госуслуг к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

С 28 декабря 2023 г. ответчиком была назначена Леонову В.А. страховая пенсия по старости, при этом продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии за период с 31 октября 1979 г. по 27 декабря 2023 г. составила 42 года 6 месяцев 24 дня (л.д. 103-105, 148-150).

Таким образом, право на получение досрочной страховой пенсии по старости по истца возникло с 4 июня 2023 г.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «Страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4).

Между тем, как следует из приложения к оспариваемому решению об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», ответчиком сделан вывод о том, что Леонов В.А. приобретет право на страховую пенсию с 31 октября 2024 г. (л.д. 42-44), что не соответствует фактической продолжительности стажа и иной деятельности истца, и исчисленных ответчиком при повторном его обращении 28 декабря 2023 г.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что проверка пенсионных прав истца ответчиком была проведена не надлежащим образом, что является нарушением пенсионных прав истца, которые с назначением последнему страховой пенсии с 28 декабря 2023 г. не были восстановлены в полном объеме.

При указанных обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности на ОСФР по Воронежской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу в отмененной части нового решения об удовлетворении указанного требования.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2024 ░., ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1.2 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 4 ░░░░ 2023 ░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2024 ░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.08.2024 ░.