Решение по делу № 2-15/2015 ~ М-18/2015 от 25.02.2015

2-15/2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>          копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2015 года                                                                                   г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Миюсова А.А.,

при секретаре - юристе 1 класса Карпенко Н.А.,

с участием: заявителя - Боровикова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника медицинской службы в отставке Боровикова ФИО10 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с определением размера жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,250,

УСТАНОВИЛ:

Боровиков С.В. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что ранее проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> в распоряжении командира части, календарная выслуга лет в Вооруженных Силах составляет более 19 лет, в январе 2009 года уволен с военной службы в запас на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями. В июне 2014 года в связи с признанием не годным к военной службе в приказ об его увольнении с военной службы были внесены изменения, согласно которым он считается уволенным с военной службы в отставку на основании п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья. В связи с предстоящим увольнением с военной службы в мае 2008 года решением жилищной комиссии Новоземельского гарнизона был признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания. 9 сентября 2014 года им были направлены документы в территориальное отделение в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации для предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В ноябре 2014 года им было получено решение начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № № от 5 ноября 2014 года, в соответствии с которым ему предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,250, в то время, как ему положена жилищная субсидия с учетом поправочного коэффициента 2,375.

Полагая свои права нарушенными, Боровиков С.В. просил суд признать действия начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с определением размера жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,250, незаконными, обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет причитающейся ему жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 и обеспечить перечисление перерасчета жилищной субсидии на его лицевой счет.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне должностных лиц, чьи действия оспариваются, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов привлечен руководитель Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

В судебном заседании заявитель Боровиков С.В. против привлечения к участию в деле в качестве третьего лица на стороне должностных лиц, чьи действия оспариваются, названного должностного лица не возражал. Кроме того, Боровиков С.В. уточнил свои требования и просил суд: признать действия начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с определением размера жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,250, незаконными, обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет причитающейся ему жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 и направить решение о перерасчете причитающейся ему жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 в закрепленное за ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Далее заявитель пояснил, что проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> до момента его обеспечения жилищной субсидией. В мае 2014 года командованием войсковой части <данные изъяты> был направлен для прохождения военно-врачебной комиссии в ФГКУ «ГВКГ имени Н.Н. Бурденко МО РФ», по результатам прохождения которой был признан не годным к военной службе, в связи с чем в приказ об его увольнении были внесены соответствующие изменения, и с 4 декабря 2014 года он был исключен из списков личного состава войсковой части 77510. Поскольку общая продолжительность военной службы у него составляет более 19 лет, основаниями увольнения его с военной службы послужили организационно-штатные мероприятия и состояние его здоровья, то в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, он имеет право на получение жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента в размере 2,375. В настоящее время жилищная субсидия с учетом поправочного коэффициента в размере 2,250 уже перечислена на его банковский счет, поэтому он просит произвести перерасчет данной субсидии и обеспечить ему доплату недополученных денежных средств.

Начальник федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, своего представителя в суд не направил. Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Чернов А.А. в направленных в военный суд возражениях требования Боровикова С.В. правомерными не признал. Пояснил, что согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № № от 4 декабря 2014 года Боровиков С.В. исключен из списков части с 4 декабря 2014 года при общей продолжительности военной службы менее 20 лет. Расчет жилищной субсидии, произведенный уполномоченным органом на основании п. 7 Правил расчета субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,250 был произведен 5 ноября 2014 года, то есть в период прохождения заявителем военной службы. Согласно листу беседы Боровиков С.В. возражал против увольнения с военной службы до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства. Таким образом, Боровиков С.В. на день исключения из списков личного состава части был обеспечен жилищной субсидией, при этом он не относится к числу лиц, поименованных в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и права на льготу, установленную в п. 9 Правил расчета субсидии, не имеет.

Руководитель федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл. Представитель ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» Суворова А.С. в направленном в военный суд заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие должностного лица и его представителя.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы гражданского дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы от 30 августа 1995 года и выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 4 декабря 2014 года № №, заявитель Боровиков С.В. ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в распоряжении командира части. Первый контракт заявитель заключил до 1 января 1998 года, общая продолжительность его службы составляет более 19 лет.

Из выписок из приказов начальника 12 главного управления Министерства обороны Российской Федерации от 15 января 2009 года № № и от 24 ноября 2014 года № № и командира войсковой части <данные изъяты> от 4 декабря 2014 года № № следует, что заявитель Боровиков 15 января 2009 года досрочно уволен с военной службы в запас на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями, 24 ноября 2014 года в связи с признанием Боровикова госпитальной военно-врачебной комиссии ФГКУ «ГВКГ имени Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации не годным к военной службе основание для увольнения у заявителя изменено на п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья, с 4 декабря 2014 года Боровиков исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>

Из копи заявления от 5 сентября 2014 года видно, что Боровиков обратился к начальнику ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой перечислить ему субсидию для приобретения и строительства жилого помещения, предоставляемую в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как усматривается из копии решения начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 ноября 2014 года № №, заявителю с учетом общей продолжительности военной службы более 18 лет, предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из поправочного коэффициента 2,250.

Согласно пунктам 1 и 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно пунктам 2, 3 и 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле: Р = Н х С х Кс, где:

Н - норматив общей площади жилого помещения;

С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Норматив общей площади жилого помещения на одиноко проживающего военнослужащего устанавливается в размере 33 кв. метра общей площади жилого помещения.

Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (то есть, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями), поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510, решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей с приложением соответствующих документов, в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в закрепленное за ним управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8 и 9 того же Порядка, жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей путем ее перечисления на указанный в заявлении о перечислении жилищной субсидии банковский счет. Финансовый орган в течение трех рабочих дней с даты поступления из органов Федерального казначейства информации о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей уведомляет об этом уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа).

Из пунктов 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 следует, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, через федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что на момент подачи заявителем Боровиковым 5 сентября 2014 года документов на предоставление субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, а также на момент принятия должностным лицом 5 ноября 2014 года решения о перечислении Боровикову такой субсидии в меньшем размере, заявитель Боровиков был признан установленным порядком нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства, общая продолжительность военной службы заявителя составляла более 10 лет, с военной службы Боровиков уволен 15 января 2009 года в связи с организационно-штатными мероприятиями, а в последующем, 24 ноября 2014 года, - по состоянию здоровья, то военный суд приходит к выводу, что Боровиков имеет право на обеспечение жилищной субсидией с учетом поправочного коэффициента 2,375, в связи с чем требования заявителя суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о том, что заявитель Боровиков, имея общую продолжительность военной службы менее 20 лет, не относится к числу лиц, поименованных в пункте 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и не имеет права на льготу, установленную в пункте 9 Правил расчета субсидии, суд признает несостоятельным.

Из квитанции банка от 26 января 2015 года видно, что Боровиков С.В. уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей. Поскольку требования Боровикова С.В. судом удовлетворены в полном объеме, то судебные расходы, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, также следует возместить заявителю полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-197, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника медицинской службы в отставке Боровикова ФИО11 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с определением размера жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,250, признать обоснованным.

Признать действия начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с определением размера жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,250, незаконными.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» произвести перерасчет причитающейся Боровикову ФИО14 жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» направить решение о перерасчете причитающейся Боровикову ФИО13 жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 в закрепленное за ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Взыскать с федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Боровикова ФИО12 300 (Триста) рублей в счет возмещения затрат по оплате заявителем государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца, начиная с 16 марта 2015 года.

Верно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ:

А.А. Миюсов

СЕКРЕТАРЬ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ:

Н.А. Карпенко