Решение от 13.09.2022 по делу № 33-8066/2022 от 22.08.2022

Судья Чернова М.А. Дело № 33-8066/2022 (2-314/2022)

УИД 25RS0010-01-2021-006984-91

А П Е Л Л Я Ц И О Н НО Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 сентября 2022 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе председательствующего судьи Ильиных Е.А.

судей Веригиной И.Н., Коржевой М.В.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Татьяны Константиновны к КГБУЗ «Находкинская городская больница» о возложении обязанности, третье лицо Государственное учреждение – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

по апелляционной жалобе КГБУЗ «Находкинская городская больница» на решение Находкинского городского суда Приморского края от 27.04.2022, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Веригиной И.Н., пояснения представителя КГБУЗ «Находкинская городская больница» Кривенко О.Д., представителя третьего лица Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Панфиловой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Зайцева Т.К. обратилась в суд с названным иском, указав, что работает в должности .... Находясь на дежурстве 30.10.2020, она была вызвана для сопровождения больного, поступившего в приемное отделение, в лабораторию и на компьютерную томографию. Позже истцу стало известно, что поступивший больной переведен в инфекционное отделение с диагнозом COVID-19.

10.11.2020 истец в связи с плохим самочувствием обратилась за медицинской помощью, в период с 10.11.2020 по 15.12.2020 находилась на листке нетрудоспособности с официально выставленным диагнозом ОРВИ. Сданный ПЦР тест на COVID-19 показал отрицательный результат. С 16.12.2020 истец была выписана и приступила к работе. 23.12.2020 истец сдала иммуноферментный анализ крови, который показал наличие у нее антител EgG-8.1, что указывает на перенесенное ею заболевание вирусной инфекцией COVID-19.

Истец обратилась к работодателю за получением страховой выплаты, однако работодатель не создал врачебную комиссию и не провел расследование ее страхового случая, не подал в ФСС РФ справку об установлении факта заболевания работника коронавирусной инфекцией для получения единовременной страховой выплаты.

Просила суд обязать КГБУЗ «Находкинская городская больница» создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая - заболевания работника Зайцевой Т.К. новой коронавирусной инфекцией при исполнении служебных обязанностей и передать результаты расследования врачебной комиссии в Фонд социального страхования Российской Федерации для осуществления единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом поставлено решение, которым на КГБУЗ «Находкинская городская больница» возложена обязанность создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая - заболевания работника Зайцевой Татьяны Константиновны новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении служебных обязанностей, и передать результаты расследования врачебной комиссии в ГУ - Приморское региональное отделение Фонд социального страхования РФ для осуществления единовременной страховой выплаты.

С постановленным решением в части возложения обязанности передать результаты расследования врачебной комиссии в ГУ - Приморское региональное отделение Фонд социального страхования РФ для осуществления единовременной страховой выплаты не согласился ответчик КГБУЗ «Находкинская городская больница», представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного актав указанной части, как принятого с нарушением норм материального права. Указывается, что фактически суд обязывает врачебную комиссию принять решение о наличии страхового случая. Диагноз заболевания новой коронавирусной инфекцией истцу поставлен не был.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседании судебной коллегии представитель КГБУЗ «Находкинская городская больница» поддержала доводы апелляционной жалобы ответчика, представитель третьего лица ГУ - Приморское региональное отделение Фонд социального страхования РФ аналогично доводы апелляционной жалобы поддержала.

В заседание судебной коллегии суда апелляционной инстанции истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" Президент Российской Федерации установил дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и с пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», в который включены острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии).

Подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" установлено, что единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

В силу пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 N 695, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника, Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (пункт 2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (пункт 5 Временного положения).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Зайцева Т.К. работает в КГБУЗ «Находкинская городская больница» в должности ....

В период с 10.11.2020 по 15.12.2020 истец находилась на листе нетрудоспособности с диагнозом ОРВИ, анализ ПЦР тест на COVID-19 у истца показал отрицательный результат.

Приступив к работе 16.12.2020, истец 23.12.2020 сдала иммуноферментный анализ крови, по результатам которого было установлено, что уровень антител к коронавирусной инфекции (LgG) составляет 8.1.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313, Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 N 239, с учетом периода нахождения истца на листке нетрудоспособности и ее контакта с больным коронавирусной инфекцией 30.10.2020, проявления у истца первых симптомов заболевания с 10.11.2020, исходя из того, что заражение Зайцевой Т.К. могло произойти при исполнении трудовых обязанностей в результате непосредственного контакта с зараженным COVID-19 пациентом КГБУЗ «Находкинская городская больница», пришел к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на КГБУЗ «Находкинская городская больница» создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая - заболевания Зайцевой Т.К. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении служебных обязанностей, и передать результаты расследования врачебной комиссии в ГУ - Приморское региональное отделение Фонд социального страхования РФ для осуществления единовременной страховой выплаты.

В части возложения на КГБУЗ «Находкинская городская больница» обязанности создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая - заболевания Зайцевой Т.К. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении служебных обязанностей, решение суда сторонами по делу не оспаривается, что свидетельствует о том, что с решением суда в данной части стороны согласились, а потому в силу абзаца 1 части 1, абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для проверки законности и обоснованности решения в данной части.

Между тем доводы апелляционной жалобы относительно возложения на ответчика обязанности передать результаты расследования врачебной комиссии в ГУ - Приморское региональное отделение Фонд социального страхования РФ для осуществления единовременной страховой выплаты, судебная коллегия находит заслуживающими внимание.

Так, для получения предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Указа № 313 единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей необходимо наступление следующих обстоятельств:

- причинение вреда здоровью медицинского работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

- получение вышеуказанного вреда при исполнении медицинским работником своих трудовых обязанностей.

Суд первой инстанции, разрешая спор, возлагая на ответчика обязанность передать результаты расследования врачебной комиссии в ГУ - Приморское региональное отделение Фонд социального страхования РФ для осуществления единовременной страховой выплаты, вышел за пределы своей компетенции, поскольку предопределил результаты расследования врачебной комиссии, не имея специальных познаний в области медицины, не установив причинно-следственную связь между осуществлением истцом трудовых обязанностей и заболеванием, разрешил вопрос, не отнесенный законом к полномочиям суда. При этом наличие либо отсутствие обстоятельств, при которых осуществляется единовременная страховая выплата, судом первой инстанции не исследовалось.

Право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, назначенной для проведения расследования (статья 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что вопросы расследования и признания заболевания истца страховым случаем применительно к выплатам по Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313, относится к исключительной компетенции врачебной комиссии, которая создается работодателем, то вывод суда о возложении на работодателя обязанности передать результаты врачебной комиссии в Фонд социального страхования Российской Федерации для осуществления единовременной страховой выплаты, является неправильным, поскольку обязанность по направлению в Фонд социального страхования Российской Федерации результатов расследования, а именно справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, возникает у работодателя лишь по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией, на что обоснованно указано ответчиком в апелляционной жалобе.

После создания врачебной комиссии по расследованию страхового случая в отношении работника Зайцевой Т.К., по результатам расследования страхового случая и установлении обстоятельств, являющихся основанием для получения предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Указа № 313 единовременной страховой выплаты, ответчик в силу закона будет обязан направить в Фонд социального страхования Российской Федерации справку, подтверждающую факт осуществления работы работником, содержащую необходимую информацию для осуществления единовременной страховой выплаты.

При таких обстоятельствах, в данной части решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности передать результаты расследования врачебной комиссии в Фонд социального страхования Российской Федерации для осуществления единовременной страховой выплаты.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.04.2022 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.09.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░