Решение по делу № 2-1635/2013 ~ м-1218/2013 от 09.04.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии частично недействительным, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии частично недействительным, обязании включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Ее трудовой стаж составил 13 лет 07 месяцев 23 дней по данным Пенсионного фонда. Решением комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № ей было отказано в назначении пении в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 30 лет. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с <дата> по <дата> (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р.), с <дата> по <дата> и в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу физиотерапевтического отделения, постовой медсестры травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница № – <адрес> центр реабилитации» ни календарно, ни в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяца, за работу в сельской местности; с <дата> по <дата> в должности медсестры постовой травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница № – <адрес> центр реабилитации».

Основанием отказа послужило то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, данное наименование учреждения не предусмотрено.

Кроме того, за периоды с <дата> по <дата> в выписке из лицевого страхового счета застрахованного лица отсутствует код льготы (в том числе за период с <дата> по <дата> с указанием работы в сельской местности), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы (в том числе за период с <дата> по <дата> с указанием работы в сельской местности) и сведения о выполнении нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). За период с <дата> по <дата> в выписке из лицевого счета застрахованного лица проставлен код льготы без указаний сведений о работе в сельской местности. Также не включены период нахождения на курсах повышения квалификации по массажу с <дата> сроком на 6 месяцев с частичным отрывом от работы (вторник, четверг, суббота) – 2 месяца 12 дней, так как данная норма не предусмотрена Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская больница №» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 33) в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, доказательств уважительности неявки суду не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ч.1 ст.76 Конституции РФ федеральные законы (в том числе и ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В связи с этим любые пенсии, в том числе и пенсии за выслугу лет с учетом льгот работникам среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в лечебно – профилактических учреждениях, отделениях и т.д. должны назначаться в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ФИО2 <дата> обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 подп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ от <дата> № 177-ФЗ в связи с осуществлением медицинской деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела на имя ФИО2, которое обозревалось в судебном заседании.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № ей было отказано в назначении пении в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 30 лет (л.д.17-18).

Отказ в назначении пенсии комиссия мотивировала тем, что специальный стаж ФИО2 составляет 13 лет 07 месяцев 26 дней, то есть с <дата> по <дата> (в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяца за исключением курсов повышения квалификации) в Городской больнице № <адрес> РЗО, с <дата> по <дата> в должностях: медсестры, медсестры гастроэнтерологического отделения, медсестры по массажу и медсестры постовой травматологического отделении ГУЗ «Городская больница №», с <дата> по <дата> (основании записи в трудовой книжке от <дата>, справки № от <дата>, письма ПФР лч-25-24/9480 от <дата>, ответа на запрос из Управления № ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № ОПП) в должности медсестры постовой травматологического отделения <адрес> научно-практического центра медицинской реабилитации, восстановительной и спортивной медицины департамента здравоохранения <адрес>.

Периоды работы с <дата> по <дата> (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком), с <дата> по <дата> и в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>) в должности медсестры по массажу физиотерапевтического отделения, постовой медсестры травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница № – <адрес> центр реабилитации»; с <дата> по <дата> в должности постовой медсестры травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница № – <адрес> центр реабилитации» в специальный стаж по пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» ни календарно, ни в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяца, за работу в сельской местности не засчитаны, на основании того, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. пост. Прав. РФ от <дата> №, данное наименование учреждения не предусмотрено.

Кроме того, за периоды с <дата> по <дата> в выписке из лицевого страхового счета застрахованного лица отсутствует код льготы (в том числе за период с <дата> по <дата> с указанием работы в сельской местности), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы (в том числе за период с <дата> по <дата> с указанием работы в сельской местности) и сведения о выполнении нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). За период с <дата> по <дата> в выписке из лицевого счета застрахованного лица проставлен код льготы без указаний сведений о работе в сельской местности – на основании п. 2 ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Постановление Мин. Труда и социального развития РФ и ПФ РФ от <дата> № «О формах документов индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению». Согласно п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) Правила начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Пост. Прав. РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Также период нахождения на курсах повышения квалификации по массажу с <дата> сроком на 6 месяцев с частичным отрывом от работы (вторник, четверг, суббота) – 2 месяца 12 дней, так как данная норма не предусмотрена Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утв. пост. Прав. РФ от <дата> №.

Суд приходит к выводу о незаконности принятого в обжалуемой части решения по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N516 от <дата>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

Доводы ответчика, что спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, противоречат действующему законодательству, поскольку за истцом в этот период сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж.

Исходя из вышеизложенного, суд считает не правомерным не включение истцу в стаж работы период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> во время работы в ГУЗ «Городская больница № – <адрес> центр реабилитации» в календарном исчислении.

Периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности медсестры постовой травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница № – <адрес> центр реабилитации» должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении, так как в вышеуказанные периоды трудовая деятельность истца протекала в одном учреждении и на одном рабочем месте (л.д. 13-16).

Суд считает неправомерным не включение в специальный стаж истца период работы с <дата> по <дата> в должности постовой медсестры травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница № – <адрес> центр реабилитации» в специальный стаж, поскольку подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» связывает право граждан на получение трудовой пенсии по данному подпункту с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

Также следует отметить, что решение об отказе о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> по причине отсутствия в выписке из лицевого страхового счета застрахованного лица кода льготы (в том числе за период с <дата> по <дата> с указанием работы в сельской местности), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода льготы (в том числе за период с <дата> по <дата> с указанием работы в сельской местности) и сведения о выполнении нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); За период с <дата> по <дата> в выписке из лицевого счета застрахованного лица проставлен код льготы без указаний сведений о работе в сельской местности – не правомерно, поскольку в соответствии с п. 2, ст. 13, п. 1, ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - стаж, приобретенный после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Однако, данная норма не содержит обязательное условие указания кода льготы. «Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, «Методическими рекомендациями по организации и проведению документальной проверки достоверности предоставленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования», утвержденными Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от <дата> №п, постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от <дата> №п «О порядке представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (специальный) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного медицинского страхования» также не предусмотрено в качестве обязательного условия указывать в индивидуальных сведениях застрахованного лица код льготы.

Период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с <дата> сроком на 6 месяцев с частичным отрывом от работы – 2 месяца 12 дней (л.д. 9-10) также должны быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку на основании ст. 167, 168 ТК РФ служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностью работников, в период которых сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что должно являться основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышения квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 117.2002 г. № – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты ха эти периоды страховых взносов в Пенсионы Фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии частично недействительным, обязании включить в специальный стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ № по городу <адрес> и <адрес> об отказе в назначении пенсии от <дата> №.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № по городу <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды работы:

- период работы с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу физиотерапевтического отделения, медсестры постовой травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница № – <адрес> центр реабилитации» в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, за работу в сельской местности;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> во время работы в должности медсестры постовой травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница № – Московский центр реабилитации» в календарном исчислении.

- период работы с <дата> по <дата> в должности медсестры постовой травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница № – <адрес> центр реабилитации» в календарном исчислении;

- период работы в должности медсестры постовой травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница № – <адрес> центр реабилитации» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, за работу в сельской местности;

- период нахождения на курсах повышения квалификации по массажу с <дата> сроком на 6 месяцев с частичным отрывом от работы (вторник, четверг, суббота) всего 2 месяца 12 дней в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца.

Судья Л.В. Родина

Мотивированное решение изготовлено: <дата>.