Решение от 16.08.2024 по делу № 2-4807/2024 от 06.06.2024

№–4807/2024

24RS0№-42

копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2024 г.                                 <адрес>

            Центральный районный суд <адрес> в составе:

                   председательствующего судьи Яхиной Е.С.,

                   при секретаре ФИО4,

                   с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6

                   представителя ответчика, - ФИО5, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующего в интересах ФИО1, обратился в суд с гражданским иском к администрации <адрес> о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании справки ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро № установлена инвалидность по категории инвалид детства (справка № № Распоряжением администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Согласно выписке ЕГРН ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет. Согласно справке №

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес>, с учетом права на дополнительную площадь, отвечающее требованиям Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела была извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО7 указала, что согласно материалам учетного дела ФИО2 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании распоряжения администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составом семьи: 1 человек, включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. Вместе с тем в соответствии с п. 35 Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, перед предоставлением жилых помещений, гражданам рекомендуется вновь представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади на условиях социального найма, за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемуся жилому помещению. Требованиями ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. В связи с чем считают необходимым предоставление истцом справок, подтверждающих наличие у него права на получение жилой площади во внеочередном порядке, справки о наличии (отсутствии) у истца в собственности иного жилого помещения, датированные числом не ранее обращения в суд, а также, полагают, что удовлетворение заявленных требований истца повлечет нарушение прав иных граждан, вставших на учет на предоставление жилого помещения ранее ФИО1 и до настоящего времени не обеспеченных.

Кроме того, прокурором <адрес> заявлено требование о предоставлении жилого помещения, отвечающее требованиям правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», со дня вступления решения в законную силу. Согласно ст. 62 ЖК РФ Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).Ст. 65 ЖК РФ предусмотрено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю жилое помещение свободное от прав иных лиц. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден регламент взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно пункту 8 указанного регламента гражданам, состоящим на жилищном учете, предоставляются по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, включенные в Реестр муниципальной собственности <адрес> в качестве муниципальных жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования. В силу пункта 14 регламента в случае принятия решения о включении жилого помещения в муниципальный жилищный фонд социального использования Управление в течение 15 рабочих дней со дня принятия данного решения определяет кандидатуру гражданина, состоящего на жилищном учете, на соответствующее жилое помещение в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и <адрес>, руководствуясь Единым списком, с учетом общей площади данного помещения, количества членов семьи кандидата, права на внеочередное обеспечение жильем, даты включения в список на внеочередное предоставление жилого помещения. Таким образом, действующим жилищным законодательством на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения определенной категории граждан, а также урегулированы требования, предъявляемые к площади предоставляемого жилого помещения.

Действующим жилищным законодательством на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения определенной категории граждан, а также урегулированы требования, предъявляемые к площади предоставляемого жилого помещения. Требования же, предъявляемые к жилому помещению, с учетом потребностей инвалидов не применяются при предоставлении гражданам жилого помещения. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. Данные правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Правила применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения. Согласно п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирное доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступ; инвалида к жилому помещению. Указанная норма свидетельствует о том, что приспособлению подлежит жилое помещение, которое уже находится в пользовании (собственности) инвалида. Ст. 49, 5 Жилищного кодекса РФ устанавливают требования к предоставляемым на условие социального найма помещениям. К ним относится норма обеспеченности гражданин благоустройство жилого помещения. Иных требований, в том числе по приспособлению жилого помещения для инвалидов, указанные нормы не устанавливают. Вместе с тем, в ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общ: принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения перечисленных в статье 16 указанного закона. При этом к числу вопросов местного значения, решаемых за счет средств местных бюджетов, не отнесены вопросы социальной поддержки инвалидов.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- «О социальной защите инвалидов в РФ» жилые помещения, занимаемые инвалида оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, и относятся к мерам социальной поддержки инвалидов. Согласно преамбуле Федерального за! от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.Таким образом, реализация мер социальной защиты инвалидов, к которым относится в том числе и приспособление жилого помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации, субъекта РФ, а не органов местного самоуправления, а правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме не подлежат применению при рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения гражданам во внеочередном порядке в рамках исполнения обязанности по обеспечению жилыми помещениями.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени дела слушанием извещались надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что материальный истец, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне соответствующих заболеваний установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 58 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №Н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан №

На основании распоряжения администрации №

Решением Управления социальной защиты населения администрации <адрес> (приказ №-усзн от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан малоимущим.

Распоряжением администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по единому списку граждан, по категории «граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии паспорта истца, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, в собственности жилых помещений не имеет.

Жилое помещение площадью №

Согласно справке серии №

№

В соответствии со справкой КГБУЗ «<адрес>вой Психоневрологический диспансер №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, инвалид II группы по состоянию здоровья, имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О внесении изменений в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н».

В ответ на судебный запрос КГБУЗ «<адрес>вой Психоневрологический диспансер №» сообщено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдался детскими врачами-психиатрами по поводу задержки психологического развития. В 2006 году установлен диагноз: Органическое расстройство личности. ДД.ММ.ГГГГ во время проведения стационарной судебно-психиатрической экспертизы диагноз изменен на «Шизотипическое расстройство».

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в который, в том числе, включено заболевание №

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, №

Между тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с правом на дополнительную жилую площадь, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в утвержденные перечни, является нуждающимся в жилом помещении, признан малоимущим, состоит на учете, №

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика со ссылкой на иных граждан, имеющих внеочередное право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в силу следующего.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в данной статье и указания на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории.

При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что такое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Внеочередное право ФИО1 на обеспечение жильем, с учетом его права на дополнительную площадь до настоящего времени не реализовано.

В силу изложенного, суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение в городе Красноярске на условиях договора социального найма с учетом его права, на дополнительную жилую площадь, с установлением разумного срока для его исполнения, в течении 2 месяцев со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 04 05 № ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> (№ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (№ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № "░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                     ░.░. ░░░░░

    №

№