Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1135/2023 ~ М-1011/2023 от 11.09.2023

Дело № 2а-1135/2023

74RS0021-01-2023-001222-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        27 октября 2023 года                                                                             г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                                                                Конновой О.С.

при секретаре                                                                                 Кошарной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца администрации Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Путер И.В. об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области (далее - администрация Анненского сельского поселения) обратилась в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Путер И.В. о снижении исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование обосновано тем, что по делу № решением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен административный иск Магнитогорского природоохранного прокурора о понуждению к исполнению обязанностей администрации Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку и согласование проектов организации ЗСО скважин обеспечив организацию ЗСО водозаборов. Администрацией Анненского сельского поселения для подготовки работ по разработке и согласованию проектов ЗСО были проведены указанные в иске мероприятия. Административный истец полагает, что им приняты все необходимые меры для исполнения решения суда в связи с чем просит о снижении исполнительского сбора, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению иска по правилам КАС РФ.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Анненского сельского поселения не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.

В судебное заседание представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Путер И.В. не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.

В судебное заседание Магнитогорский природоохранный прокурор не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1, 2, 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, данных в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что решением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление Магнитогорского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, администрации Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области, признано незаконным бездействие администрации Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области в части непринятия мер по обеспечению разработки и согласования проектов организации зоны санитарной охраны водозаборных скважин в <адрес> и обеспечению организации зон санитарной охраны водозаборных скважин в соответствие с проектом организации зон санитарной охраны водозабора, на администрацию Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку и согласование проектов организации зоны санитарной охраны скважин: в <адрес> скважина № (<адрес>Б), <адрес> скважина № расположенная по адресу: <адрес>, 50 м на юг от жилого дома по <адрес> и №, расположенная по адресу: <адрес> в 30 м на север от жилого дома по <адрес>, скважина №, расположенная <адрес> <адрес>, обеспечив организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, на администрацию Карталинского муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу определить для централизованной системы водоснабжения <адрес>, и <адрес> гарантирующую организацию и организовать водоснабжение населения.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района, администрации Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области предоставлена отсрочка исполнения решения Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Магнитогорского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, администрации Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанностей, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Карталинского ГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Карталинским городским судом Челябинской области по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района, в пользу взыскателя Магнитогорского природоохранного прокурора, предмет исполнения: возложить на администрацию Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку и согласование проектов организации зоны санитарной охраны скважин: в <адрес> скважина № (<адрес>Б), <адрес> скважина № расположенная по адресу: <адрес>, 50 м на юг от жилого дома по <адрес> и №, расположенная по адресу: <адрес> в 30 м на север от жилого дома по <адрес>, скважина №, расположенная <адрес> <адрес>, обеспечив организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Карталинского ГОСП вынесено постановление о передаче исполнительного производство в другое ОСП, в соответствии с которым исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области.

В связи с невыполнением в установленный срок решения суда, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Путер И.В. вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Обосновывая заявленные требования о необходимости освобождения администрации сельского поселения от исполнительского сбора, административный истец в своем заявлении ссылался на невозможность своевременного исполнения судебного решения в связи с необходимостью проведения таких мероприятий как: восстановление паспорта разведочно-эксплуатационных скважин №, №, №, №, схемы координат в системе «Пулково», оформление заявки на проведение лабораторных исследований воды, разработка производственного контроля на объектах (скважинных), разработка схемы водоснабжения и водоотведение скважин, получение санитарно-эпидемиологического заключения на воду.

В последующем администрацией Анненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на разработку и согласование ЗСО скважин.

В связи с тем, что проекты ЗСО дорабатывались, вносились изменения и дополнения согласно законодательства Российской Федерации, актуализировалась схема водоснабжения и водоотведения и только в декабре 2021 года проекты ЗСО водозаборных скважин были получены. ДД.ММ.ГГГГ проекты ЗСО и описание местоположения границ были отправлены в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области для согласования. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в установлении границ ЗСО, в связи с несоответствием границ ЗСО, описание местоположений границ скважин были отправлены на доработку в ООО «Стройреконструкция», ДД.ММ.ГГГГ доработанные документы были вновь отправлены в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области для согласования, указанное согласование получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района были направлены письма о выделении денежных средств на обустройство ЗСО, но до настоящего времени денежные средства не выделены.

Суд находит указанные доводы заслуживающими внимания, так как они подтверждены письменными материалами дела: постановлением администрации Анненского сельского поселения №-а от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы водоснабжения Анненского сельского поселения на период до 2028 года, санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № на оказание услуг по разработке проекта организации зоны санитарной охраны артезианской скважины (проект ЗСО) на объектах Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, договором № на оказание услуг по разработке проекта организации зоны санитарной охраны артезианской скважины (проект ЗСО) на объектах Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, договором № на оказание услуг по разработке проекта организации зоны санитарной охраны артезианской скважины (проект ЗСО) на объектах Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, договором № на оказание услуг по разработке проекта организации зоны санитарной охраны артезианской скважины (проект ЗСО) на объектах Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, схемой водоснабжения и водоотведения Анненского сельского поселения до 2032 года, письмами Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решениями Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № к соглашению о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации Анненского сельского поселения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях администрации отсутствуют признаки уклонения от исполнения решения суда, невозможности исполнение судебного решения в связи с отсутствием технической возможности, и наличии оснований для снижения администрации сельского поселения исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 37 500 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2023 ░░░░.