Решение от 14.02.2024 по делу № 2-229/2024 от 25.01.2024

Дело № 2-229/2024

УИД 27RS0013-01-2023-002045-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года                     г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.,

с участием представителя истца Кулик В.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Головиной Т.С.,

представителя ответчика Сабадаша А.А.,

при секретаре судебного заседания Смирновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» к Головиной Т. С. о взыскании государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» (далее: КГКУ «ЦСПН по Амурскому району», Центр) обратилось в суд с вышеуказанным иском к Головиной Т. С. (далее ответчик, Головиной Т.С.) о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основание осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в обоснование иска указав, что по личному заявлению Головиной Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной сметой затрат, принято решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно подпункта «2» пункта 3.7 Порядка утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр (ред. от 10.05.2023) «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Постановление №-пр). Бизнес-план «Создание магазина женской и детской одежды» с приложением Движением денежных средств (Кэш-флоу), Выручка, согласован письмом Автономной некоммерческой организации «Краевое агентство содействия предпринимательству» с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документа оборота СЭД, основание пункт 3.23 Постановления №- пр.. Совместно разработанная Центром и Должником программа социальной адаптации малоимущей семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены мероприятия по приобретению и оплате оборудования, товаров, оплате аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности Должника, подписана сторонами, согласно пункта 3.24 Постановления №-пр. Между истцом и ответчиком, заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок которого определен согласно подпункта «б» пункта 3.28. «не более чем на 12 месяцев по мероприятию указанному в подпункте «б» пункта 3.5 Постановление №-пр: «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В своем пояснении от ДД.ММ.ГГГГ поданном истцу, ответчик просила не осуществлять перевод денежных средств в виду отсутствия свободной торговой площади, находящейся в аренде у Должника. Истец произвел выплату в размере 295 000 рублей 00 копеек на приобретение оборудования, товаров, оплаты аренды, которая зачислена на расчетный счет ответчика открытом в доп. офис № ПАО «Сбербанк» в <адрес>, согласно реестра № от ДД.ММ.ГГГГ, по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно подпункту «а» подпункта «22 пункта 3.8 Постановление №-пр. В соответствии с условиями контракта Должник обязана расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи, по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации и представлять Истцу ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы: (договоры на приобретение, документы, подтверждающие фактическое получение, оборудования, товаров, оплаты аренды: счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществлялась оплата, договор на аренду нежилого помещения, подтверждающие целевое расходование денежных средств, согласно подпункту 2 пункта 3.37, по мероприятию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3.5 Постановления №- пр. Ответчик не выполнила пункты программы социальной адаптации, предусматривающие личное предоставление истцу свидетельства индивидуального предпринимателя выданной налоговым органом выписки из налогового органа с указанием доходов. Истцом из социальной сети выявлена другая деятельность ответчика по предоставлению услуг <данные изъяты> по <адрес>, предоставленной аренды под магазин женской и детской одежды, данной государственной социальной помощи, что то же является нарушением, так как заявитель не может одновременно продавать товары и предоставлять услуги загара. На основании подпункта «г» пункта 3.42. Постановления №-пр, истец расторгает социальный контракт с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты: неисполнения ответчиком государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31. Постановления №-пр. Ответчик обязан извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпункте «г» пункта 3.42., в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств пункт 3.32 Постановления №-пр. Согласно пункта 3.43 Постановления №-пр «в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования ответчиком денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 настоящего порядка». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик не предоставила отчет, и документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 295000 рублей. С заявлением о продлении срока действия социального контракта ответчик не обращалась. С учетом изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства, выплаченные в счет государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 295000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истцом предоставлены дополнения к исковому заявлению, согласно которым с введением в действие Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 № 578-пр. «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок N 578-пр), Порядок утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр (ред. от 10.05.2023) «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», утрачивает свою юридическую силу, и нарушенные правоотношения истец просит рассмотреть согласно Порядка №-пр, тем самым предусмотренное подпунктом «и» пункта 4.10. Порядка КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» (далее - Центр) принял решение о прекращении социальной поддержки. Ответчик Головина Т.С. не исполнила мероприятия предусмотренные программой социально адаптации при отсутствии причин являющихся уважительными согласно пункта 4.12 Порядка и поэтому обязана вернуть денежные средства полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в течение 30 дней согласно подпункта «е» пункта 51 Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» (вместе с "Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи») (далее - Постановление № 1931): пункт 1 План мероприятий по социальной адаптации на июль - август 2023г. и предоставление отчетности за период июль - август 2023 г.: Мероприятие 1. «Приобретение оборудования, закупка товара согласно утвержденной сметы»; Мероприятие 2. «Предоставление документов, подтверждающих целевое использование денежных средств.», Программы социально адаптации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Программа). Пункт 6. План мероприятий по социальной адаптации на август - сентябрь 2023 и предоставления отчетности за август - сентябрь 2023г.: Мероприятие 1. «Установка оборудования и товара, обустройство помещения для ведения ИПД. Открытие магазина»; «Обследование». Ответчик не предоставив в установленный Программой срок «июль-август 2023» оригиналы документов предусмотренных подпунктом 2 пункта 5.10 Порядка №-пр, что не является добросовестным исполнением Ответчиком условий п.п. 3.2.3., и 3.2.5. Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ГК РФ и вышеперечисленных нормативных актов, разъясняющих права и обязанности сторон по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта. Пункт 4 План мероприятий по социальной адаптации на сентябрь 2023 - февраль 2024г.: пункт 1. мероприятия «Осуществление ИПД (без снятия с учета в ФНС, с указанием доходов». Ответчик нарушила п. 3.2.4. Социального контракта - не осуществляет предпринимательскую деятельность по данному виду деятельности «Магазин женской и детской одежды» в арендуемом помещении, по предоставленной ей договору № от ДД.ММ.ГГГГ. и соответственно не получает выручку запланированную по бизнес плану в размере 136 575 рублей ежемесячно. На основании данных нарушений Ответчиком, Центр расторг с Ответчиком социальный контракт и дальнейшее оказание государственной социальной помощи по Социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кулик В.Г. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом дополнений к исковому заявлению.

В судебном заседании ответчик Головина Т.С. исковые требования не признала, по изложенным в возражениях основаниям, дополнительно пояснила, что оказывала услуги солярия до заключения контракта с истцом, но без регистрации юридического лица. Она не имела возможности своевременно закупить товар для реализации, поскольку во всех точках сбыта не выдавали платежные документы. То, что она об этом своевременно не сообщила специалистам Центра социальной поддержки является её ошибкой, о которой она сожалеет. В настоящее время выделенные денежные средства ею в полном объеме реализованы в соответствии с бизнес-планом, магазин готов к открытию, которое состоится в ближайший понедельник.

В судебном заседании представитель ответчика Сабадаш А.А. исковые требования не признал, по изложенным в возражениях основаниям.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, в соответствии с которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон "О государственной социальной помощи") закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частями 5-7 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта" утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также: Порядок).

Также постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 № 578-пр. «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержденного (далее - Порядок N 578-пр).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Как следует из положений статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4).

Исковое заявление поступило в Амурский городской суд 26.10.2023 года, т.е. до принятия Правительством Хабаровского края постановления от 25.12.2023 № 578-пр., в связи с чем требования истца рассматриваются судом в соответствии с положением ст. 422 ГК РФ.

Так, согласно подпункту «б» пункта 3.5 предусмотрено оказание Государственной социальной помощи предоставляемой малоимущему одиноко проживающему гражданину на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

В силу подпункта «б» п. 3.28 Порядка срок, на который может быть заключен контракт на оказание указанной в подпункте «б» п. 3.5 Порядка помощи не должен превышать 12 месяцев.

В соответствии с п. 3.35 Порядка, заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.

Согласно п. 3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации, получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, ежемесячно представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты населения края (далее - отчет).

Согласно п. 3.31 Порядка в случае невыполнения обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам (стихийное бедствие, пожар, смерть одного или несколько членов семьи, длительное лечение, осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), Должник в течение пяти рабочих дней со дня возникновения уважительных причин, но не позднее 10 рабочих дней до окончания срока действия социального контракта представляет в Центр заявление о продлении срока действия социального контракта, а также документы подтверждающие наличие уважительных причин,.

Согласно п. 3.32. Порядка срок действия социального контракта продлевается не более чем на половину ранее заключенного социального контракта при наличии уважительных причин.

На основании подпункта «г» пункта 3.42. Порядка в случае нарушения лицом положения Порядка Центр должен расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке и прекратить предоставление денежной выплаты.

В случае неисполнения Должником государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31. Порядка лицо обязано извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпункте «г» пункта 3.42., в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств пункт 3.32 Порядка.

Согласно п. 3.43 Порядка в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования лицом денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 Порядка.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта" утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок).

В ходе судебного заседания установлено, а также подтверждается имеющимися материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Головина Т.С. обратилась к истцу в КГКУ «ЦСПН по Амурскому району» с письменным заявлением, копия которого представлена суду, с просьбой об оказании ей государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее: социальный контракт) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ответчику назначена мера социальной поддержки «Единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (далее - МСП), на основании социального контракта ответчику, выделена государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, и произведена выплата в размере 295000 руб. на приобретение оборудования, товаров, оплату аренды, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разд. 3.2 социального контракта, п. 3.37 разд. 3 Порядка ответчик обязан: для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.

В соответствии с п. 3.23 Порядка специалистами Центра разработана и утверждена программа социальной адаптации малоимущей семьи на период действия социального контракта.

В соответствии с п. 3.12 Порядка в программу социальной адаптации с целью ведения предпринимательской деятельности включены следующие мероприятия по адаптации истца с предоставлением отчетности: регистрация в качестве налогоплательщика налога до ДД.ММ.ГГГГ; приобретение оборудования для осуществления индивидуальной трудовой деятельности и закупки товара до ДД.ММ.ГГГГ; предоставление доказательств, подтверждающих целевое использование денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ; аренда помещения (подбор в течение 3-х месяцев) с марта 2023 года по июль 2023 года; установка оборудования и товара, обустройство помещения для ведения ИПД, открытие магазина с августа 2023 года по сентябрь 2023 года; прохождение обучение в Центре «Мой бизнес» по программе «Азбука предпринимательства» с марта 2023 года по февраль 2024 года; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (без снятия с учета в ФНС РФ с указанием доходов) в период с сентября 2023 года по февраль 2024 года (л.д. 32-34).

В силу п. 7.1 разд. 7 социальный контракт, вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.7 Порядка ответчику произведена выплата в размере 295 000 руб. на приобретение основных средств и материально-производственных запасов путем зачисление денежных средств на расчетный счет ответчика, открытый в доп. офис № ПАО «Сбербанк России», по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 42, 43, 44).

Пунктом 2.2.9 Социального контракта предусмотрены основания прекращения приобретения и оплаты основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 3.31 раздела 3 Порядка.

Пунктом 2.2.11 Социального контракта предусмотрено взыскание денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя) в полном объеме.

Пунктом 6.1 Социального контракта предусмотрено расторжение названного контракта в одностороннем порядке по инициативе Центра в случаях, предусмотренных пунктом 3.42 раздела 3 Порядка.

В соответствии с программой социальной адаптации ответчик: зарегистрировалась в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51); ДД.ММ.ГГГГ заключила договор с ПАО «Сбербанк» на кассовое обслуживание (с оборотом на ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 999 руб.); заключила договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41), оплатила аренду нежилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в размере 60 000 руб. (20 000 руб. в месяц); приобрела оборудование для магазина стоимостью 136 299 руб.; товар для реализации на сумму 94 600 руб., всего на сумму 310 898 руб., о чем свидетельствуют платежные документы, договоры поставок, товарные накладные, счет-фактуры, кассовые приходные ордера, квитанции к приходным кассовым ордерам.

В нарушение условий п. 3.2. Социального контракта, ответчик в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила отчет и документы, подтверждающие постановку ее в ФНС в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, расходы на ведение предпринимательской деятельности, а именно приобретение основных средств, доказательства осуществления индивидуально-предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи, в виду неисполнения условий социального контракта, а также мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено досудебное уведомление о возврате денежных средств – единовременной выплаты в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 295 000 руб. (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «ЦСПН по Амурскому району» принято решение о прекращении назначения «Единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением условий социального контракта, а также предусмотренных программой социальной адаптации (л.д. 46).

Возврат суммы государственной социальной помощи предусмотрен в следующих случаях:

- в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 настоящего Порядка (п. 3.43 Порядка);

- в случае установления факта представления получателем государственной социальной помощи недостоверной информации, повлекшей за собой необоснованное оказание государственной социальной помощи, центр социальной поддержки не позднее 10 рабочих дней со дня установления данного факта направляет получателю государственной социальной помощи письменное уведомление (п. 3.44 Порядка).

Согласно пункту 43 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03 августа 2021 года № 536 (далее Методические указания) органу социальной защиты населения рекомендуется досрочно прекратить социальный контракт в одностороннем порядке, в том числе, в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин, перечень которых утверждается нормативным правом актом субъекта Российской Федерации, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации.

Из пункта 44 методических рекомендаций следует, что в случае невыполнения в течение месяца получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации куратору рекомендуется вынести на заседание межведомственной комиссии в целях разработки соответствующей рекомендации предложение о: продлении срока действия социального контракта (не более половины срока действующего социального контракта); внесении изменений в программу социальной адаптации; в программу социальной адаптации; досрочном прекращении социального контракта.

Согласно пункту 47 Методических рекомендаций при досрочном расторжении социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, куратором готовится отчет о причинах расторжения такого социального контракта.

Рассмотрение соответствующей рекомендации может осуществляться на заседании межведомственной комиссии при взаимном согласии сторон.

Из указанного выше следует, что Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации рекомендовано органу социальной защиты, выяснять причины невыполнения получателем государственной социальной помощи условий социального контракта.

В соответствии с п. 3.42 Порядка Центр социальной поддержки расторгает социальный контракт в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в случаях: а) потери трудоспособности получателя государственной социальной помощи; б) признания получателя государственной социальной помощи судом недееспособным; в) представления получателем государственной социальной помощи недостоверных сведений о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; г) неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31 настоящего раздела; д) прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятие с учета) в период действия социального контракта по инициативе получателя государственной социальной помощи (для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3.5 настоящего раздела); е) прекращения заключенного с получателем государственной социальной помощи трудового договора (увольнения) в период действия социального контракта (для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.5 настоящего раздела); ж) досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта (для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.5 настоящего раздела); з) расходования денежных средств на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации; и) выезда семьи получателя государственной социальной помощи, одиноко проживающего получателя государственной социальной помощи за пределы края.

Получатель государственной социальной помощи обязан извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах "а", "г" - "и" настоящего пункта, в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Инициируя обращение в суд с настоящим иском, территориальный орган социальной политики основывал свои требования на обстоятельствах непредставления отчетов об исполнении контракта, документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, подтверждения факта ведения предпринимательской деятельности.

Как установлено судом, Головиной Т.С. произведена регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, арендовано помещение, приобретено все необходимое оборудование для осуществления предпринимательской деятельности, закуплен товар для реализации, что свидетельствует о заинтересованности Головиной Т.С. в осуществлении предпринимательской деятельности, для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Истцом не доказан факт недобросовестного поведения Головиной Т.С. по использованию предоставленных ей в качестве социального пособия, денежных средств, в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Сведения о надлежащем извещении ответчика о расторжении социального контракта и о возврате денежных средств, в полном объеме в течение месяца со дня получения уведомления, истцом не представлено.

По результатам оценки действий Головиной Т.С. после заключения социального контракта, суд установил, что ответчиком предприняты меры по освоению денежных средств, полученные денежные средства в полном объеме потрачены на приобретение оборудования, для ведения предпринимательской деятельности, товара для реализации, аренду помещения, то есть, направлены на цели, определенные социальным контрактом.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социального пособия презюмируется, суд возложил бремя доказывания недобросовестности Головиной Т.С. на ответчика, требующего возврата социальной выплаты.

Доказательств того, что приобретенное оборудование и товар не может использоваться ответчиком для предпринимательской деятельности, истцом в суд не представлено.

Приведенные выше обстоятельства, свидетельствуют о том, что указанная в контракте цель предоставления государственной социальной помощи, а именно по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута, в связи, с чем сам по себе факт приобретения ответчиком оборудования и товара, аренды помещения, о непредставлении отчетов об исполнении контракта, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Каких-либо виновных действий при получении ответчиком спорной суммы не установлено, в связи, с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании суммы государственной социальной помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.02.2024

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░