Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2291/2024 от 30.07.2024

№ 16-2291/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                                                       29 августа 2024 года

             Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника Макарова Е.С., действующего на основании доверенности в защиту Барна Владимира Степановича, на вступившее в законную силу решение судьи Амурского областного суда от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барна Владимира Степановича,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела земельного надзора и контроля за обращением с пестицидами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (далее - Россельхознадзор по Амурской области и Республике Саха (Якутия)) № 28-ОЗН от 17 августа 2023 года Барна В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 11 октября 2023 года указанное постановление отменено и производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решением судьи Амурского областного суда от 13 декабря 2023 года решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 11 октября 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд Амурской области на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Макаров Е.С. в защиту Барна В.С. просит решение судьи Амурского областного суда от 13 декабря 2023 года отменить.

Изучение представленных материалов, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением начальника отдела земельного надзора и контроля за обращением с пестицидами Управления Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) № 28-ОЗН от 17 августа 2023 года Барна В.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статье 8.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Рассмотрев дело по жалобе защитника Макарова Е.С., судья городского суда пришел к выводу о том, что телефонограмма от 1 августа 2023 года, составленная государственным инспектором отдела земельного надзора Денисенко Д.С., не может быть признана надлежащим уведомлением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 3 августа 2023 года, поскольку не установлена принадлежность номера телефона, по которому был осуществлен звонок, по тексту телефонограммы невозможно установить, по какому факту будет составлен протокол об административном правонарушении. По изложенному составление протокола об административном правонарушении 3 августа 2023 года в отсутствие Барна С.Н. признано нарушающим его право на защиту, а сам процессуальный документ - недопустимым доказательством по делу.

Отменяя по жалобе должностного лица Управления Россельхознадзора решение суда первой инстанции и возвращая дело на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд Амурской области, судья Амурского областного суда признал изложенный вывод преждевременным, сделанным без учета проверки и оценки всех доказательств по делу, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В этой связи судьей второй инстанции обращено внимание, что информация об использованном для извещения Барна В.С. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении номере телефона имелась в отделе муниципального контроля администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области. По данному номеру Барна В.С. извещался об инспекционном визите. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, составлен в отсутствие Барна В.С., но с участием его защитника – Макарова Е.С., в отсутствие сведений о персональном извещении последнего. Данным обстоятельствам надлежащей правой оценки судьей городского суда не дано.

Пересмотр не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.10 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вынесение судебного акта по делу об административном правонарушении, которым дело разрешается по существу, с нарушением установленных статьей 24.1 КоАП РФ задач судопроизводства о полном, всестороннем, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, относится к существенным (фундаментальным) нарушениям, влияющим на исход дела.

Такого рода нарушения установлены, с чем оснований не согласиться не имеется.

Судья Амурского областного суда пришел к обоснованному выводу о том, что судьей нижестоящего суда в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ не дана надлежащая судебная оценка на основании исследования всех обстоятельств и доказательств по делу в совокупности, не исследованы вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, обстоятельства, подлежащие установлению, не выяснены, в связи с чем решение судьи городского суда подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение для устранения имеющихся в материалах дела противоречий и установления всех обстоятельств дела.

Без разрешения возникших сомнений и исследования представленных в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ рассмотрение дела с соблюдением требований о полном, всестороннем, объективном и своевременном выяснении фактических обстоятельств дела невозможно.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░