Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8/2024 (2а-500/2023;) ~ М-444/2023 от 04.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                       г. Правдинск

Правдинский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.В.,

с участием представителя административного истца Николайчука В.В., представителя административного ответчика Шевелева Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Бобрович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Демчука Дмитрия Валерьевича к администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», заинтересованные лица Управление Росреестра по Калининградской области, Артюшкина Любовь Михайловна, об оспаривании в части постановления об установлении категории земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Демчук Д.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным постановление администрации МО «Правдинский городской округ» Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении категории земельных участков» в части установления земельному участку с к.н. № категории «земли сельскохозяйственного назначения», в качестве восстановления его-истца нарушенных прав исключить из данного постановления администрации МО «Правдинский городской округ» Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении категории земельных участков» строку «с кадастровым номером № – земли сельскохозяйственного назначения». В обоснование данных исковых требований истец в иске указал, что ему на праве собственности принадлежит данный земельный участок с к.н. № площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН. После ДД.ММ.ГГГГ    в ответ на свой запрос по почте он получил заверенную архивную копию вышеуказанного постановления администрации МО «Правдинский городской округ» Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении категории земельных участков», которым в отношении его участка с к.н. № установлена категория «земли сельскохозяйственного назначения». Истец считает данное постановление незаконным в части установления в отношении его земельного участка данной категории. Его право собственности на этот земельный участок возникло при приобретении его у Артюшкиной Л.М., у которой право собственности на него возникло в 1992 году, о чем ей Дружбинским сельским Советом было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ. на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Данное свидетельство было выдано по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования замлей сельскохозяйственного назначения», которая не содержала в качестве обязательной части документа сведения о границах предоставляемого земельного участка. Лишь впоследствии Указом Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 была утверждена иная форма свидетельства на право собственности на землю, п. 9 Указа было установлено, что при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок производит установление и оформление границ земельного участка, выдает собственнику чертеж границ участка. Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Артюшкиной до издания данного Указа, не содержит сведений о границах предоставленного ей земельного участка, а также о категории земельного участка, из его содержания только следует, что целевое назначение участка – для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» подобные свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН. Таким образом, свидетельство, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Артюшкиной Л.М., является документом, удостоверившим её право собственности на земельный участок с только вышеуказанными характеристиками,    без указания категории участка. Согласно земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка Артюшкиной - ст. 4 Закона РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе» в собственность граждан передавались земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. И на этих земельных участках собственник вправе был возвести жилой дом и хозяйственные постройки. Аналогичные положения содержались в ст. 7 Земельного кодекса РСФСР. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов обязаны были передавать в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, за исключением земель для ведения КФХ. Из чего следует, что и Артюшкиной Л.М. земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, который располагался в пределах черты населенного пункта. После регистрации Артюшкиной Л.М. в ДД.ММ.ГГГГ ранее возникшего права собственности участок имел разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – не установлена. Администрация МО «Правдинский район» Калининградской области своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ. в ФГБУ «ФКП Росреестра» подтвердила, что никакими документами, подтверждающими принадлежность спорного земельного участка в какой-либо категории администрация не располагает. В соответствии с изложенным истец полагает, что на момент издания оспариваемого постановления его земельный участок имел категорию - земли населенных пунктов. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов производится на основании норм закона. В частности, ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ определено, что порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Нарушение такого порядка в соответствии с ч. 3 ст. 8 Земельного кодекса РФ является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую. Порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другую урегулирован Федеральным законом от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в п. 4 ст. 14 которого указано, что в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся. Согласно п. 5 ст. 14 данного Федерального закона №172-ФЗ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов – к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного использования земельного участка. В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 3 Закона №172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Т.е., обязательным условием для принятия органом местного самоуправления решения об отнесении земельного участка к землям определенной категории, является наличие ходатайства заинтересованного лица о переводе участка из одной категории в другую. Однако никаких заявлений им - истцом в орган местного самоуправления Правдинского городского округа не направлялось. При принятии оспариваемого постановления администрация не выяснила его волеизъявление, как собственника земельного участка, на присвоение участку спорной категории. Исходя из Правил землепользования и застройки МО «Правдинское городское поселение», утвержденных Решением Совета депутатов Правдинского городского поселения от 26.12.2012г. №115, границы населенного пункта – <адрес>, в котором согласно положений ст. 23 Земельного кодекса РСФСР предоставлялся Артюшкиной земельный участок, позволяли указать категорию земель – земли населенных пунктов и границы этого населенного пункта на момент издания спорного постановления позволяли разместить спорный земельный участок площадью ... кв.м с разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства. Ответчик обязан был руководствоваться действующим законодательством. Только лишь впоследствии границы <адрес> были существенно изменены в сторону уменьшения после утверждения новых Правил землепользования и застройки на основании Постановления Правительства Калининградской области от 17.02.2020г. №76. Поскольку предоставление спорного земельного участка площадью ... кв.м в собственность было осуществлено в 1992 году, то принятые впоследствии нормативные акты - Федеральный закон от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Закон Калининградской области от 21.12.2006г. №1058 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» в части установления максимального размера земельных участков, которые могут находиться на праве собственности у граждан, ведущих подсобное хозяйство, не распространяется на спорный земельный участок, т.к. в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие; по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество; соответствующая запись в ЕГРН об объекте недвижимого имущества является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество с определенными характеристиками. Характеристики спорного земельного участка с отнесением его государством в соответствии с записью в ЕГРН к категории земель – земли населенных пунктов ответчиком не оспорены до настоящего времени. Оспариваемое постановление администрации в части земельного участка истца нарушает его права, поскольку противоречит записи в ЕГРН.

В судебное заседание административный истец Демчук Д.В. не явился, о его месте, дате и времени извещен надлежаще, направил в суд своего представителя Николайчука В.В., который заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, в их обоснование привел доводы аналогичные, изложенным в иске.

Представитель администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» Шевелев Е.Е. возражал относительно заявленных требований, просил суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что оспариваемый истцом абзац 83 пункта 1 постановления администрации МО «Правдинский городской округ» от 09.12.2016г. №1377 «Об установлении категорий земельных участков» об отнесении земельного участка с к.н. № к землям сельскохозяйственного назначения принят на основании полномочий, установленных ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 172 –ФЗ, которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. было определено, что в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся. На основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ выданного первоначальному правообладателю спорного земельного участка Артюшкиной Л.М, последней были образованы 2 земельных участка: с к.н. № (право на который за ней было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) и спорный – с к.н. № (право на который за ней было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Данный правоудостоверяющий документ не содержал сведений о категории земель, из которых были образованы эти 2 земельных участка. На момент принятия оспариваемого постановления в ГКН также отсутствовали сведения о категории спорного земельного участка. Запись о его принадлежности к категории земель населенных пунктов была внесена позже по технической ошибке Росреестра. Определяя спорному земельному участку категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», администрация исходила из размера участка и цели его использования, для которой он предоставлялся. При этом учитывались обстоятельства, связанные с подготовкой нового генерального плана муниципального образования и новых Правил землепользования и застройки, с предстоящим принятием которых предполагалось существенное изменение границ населенных пунктов, в т.ч. <адрес>, в котором располагалось личное подсобное хозяйство первоначального правообладателя участка Артюшкиной Л.М. По проекту значительная площадь земель этого населенного пункта отходила к землям сельскохозяйственного назначения. Указанное в свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ. разрешенное использование «ведение личного подсобного хозяйства» в силу положений абзаца 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ не препятствует расположению спорного земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения. Также администрация учитывала положения п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», согласно которым максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га, этот размер может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более, чем в 5 раз. Пунктом 5 ст. 15 Закона Калининградской области от 21.12.2006г. №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве личной собственности у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 1,0 га.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Калининградской области, заинтересованное лицо Артюшкина Л.М. в судебное заседание не явились, о его месте, дате и времени извещены надлежаще.

Выслушав представителей сторон, заинтересованное лицо Артюшкину Л.М. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с к.н. № площадью ... кв.м с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», категории земель «земли населенных пунктов» с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности административному истцу Демчуку Д.В.

ДД.ММ.ГГГГ им по его запросу из администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» была получена копия постановления администрации МО «Правдинский городской округ» Калининградской области №1377 от 09.12.2016г. «Об установлении категории земельных участков», в котором постановлено в целях уточнения характеристик ранее учтенных земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установить категории земельным участкам, в т.ч. ранее учтенному земельному участку с к.н. № – «земли сельскохозяйственного назначения» (п.1 абз. 83).

Сведений об более раннем извещении собственника данного земельного участка Демчука Д.В. об установлении такой категории земельному участку, находящемуся в его собственности с 2014 года, материалы дела не содержат.

Данный земельный участок Демчук Д.В. приобрел у Артюшкиной Л.М. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Артюшкина Л.М. является первоначальным правообладателем этого земельного участка, который ей был предоставлен в соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», гласившего о том, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно; органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР необходимо обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Данный земельный участок Артюшкиной Л.М., проживающей в <адрес>, был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Дружбинским сельским Советом Правдинского района Калининградской области, согласно которого Артюшкиной Л.М. было предоставлено в собственность ... га, в т.ч. сельхозугодий ... га; в т.ч. в собственность бесплатно ... га, из них ... га сельскохозяйственных угодий, все из них пашня; и в собственность ... га, из них ... га сельскохозяйственных угодий, из них ... га пашни, ... га – под многолетними насаждениями, ... га - под сенокосами.

Сведений о конкретном местоположении предоставленных Артюшкиной земельных участков данное свидетельство не содержит, как и указания на категорию земельных участков.

Как пояснила в судебном заседании заинтересованное лицо Артюшкина Л.М. и следует из материалов дела,    на основании выданного ей свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. на кадастровый учет были поставлены 2 земельных участка: с к.н. № (... га по свидетельству, фактически площадью ... кв.м), право на который государственно зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ., границы которого установлены непосредственно возле её жилого дома в <адрес>,     и    земельный участок с к.н. № (... га по свидетельству), право на который Артюшкиной было зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ    и который в 2014 год она продала Демчуку Д.В. При регистрации права собственности на земельный участок с к.н. № и при его продаже Демчуку Д.В. границы земельного участка не были установлены. Где конкретно этот участок располагался – неизвестно. На её вопросы о месте нахождения этого земельного участка представитель местной администрации никаких пояснений не дал. До получения в собственность этого земельного участка она пользовалась сенокосами площадью от 1,0 га до 1,5 га, месторасположение которых    из года в год менялось, каждый раз сенокосы находились в новом месте, в т.ч. и в самом <адрес>. По какой причине ей было предоставлено значительное количество земель площадью ... га – не знает, таким количеством она никогда не пользовалась, сельскохозяйственным производством не занималась, вела хозяйство для себя.

Из кадастрового дела в отношении земельного участка с к.н. № следует, что первоначальный его правообладатель Артюшкина Л.М., обратившись ДД.ММ.ГГГГ. в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области просила внести сведения в ГКН об этом ранее учтенном участке, расположенном в <адрес>, в связи с чем, Росреестром ДД.ММ.ГГГГ на основании данного заявления и сообщения администрации МО «Правдинский район» от ДД.ММ.ГГГГ., исх. №, о том, что документами, подтверждающими о принадлежности земельного участка к какой-либо категории администрация не располагает,    были внесены сведения: местоположение участка в ЕГРН указано, как «<адрес>», категория земель – «не установлена» (выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.).

Исходя из предоставленных ответчиком в материалы дела Правил землепользования и застройки муниципального образования «Правдинское городское поседение», утвержденных Решением Совета депутатов Правдинского городского поселения №115 от 26.12.2012г., и пояснений в судебном заседании представителя административного ответчика Шевелева Е.Е., границы поселка Курортное на период 2016 года позволяли установить на местности границы земельного участка с к.н. № площадью ... га в черте данного поселка, т.е. на землях категории «земли населенных пунктов». Изменение границ данного поселка Курортное произошло только лишь в 2020 году при утверждении Постановлением Правительства Калининградской области от 17.02.2020г. №76 Правил землепользования и застройки МО «Правдинский городской округ» Калининградской области.

Однако, как указано выше, постановлением администрации МО «Правдинский городской округ» Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении категории земельных участков», земельному участку с к.н. №     присвоена категория «земли сельскохозяйственного назначения»; данное постановление было направлено в Росреестр для внесения изменения в сведения о земельном участке.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Росреестром в ГКН внесена запись в отношении этого земельного участка в части категории – «земли населенных пунктов», данная категория земельного участка Демчука Д.Н. с к.н. № продолжает существовать до настоящего времени.

Как указывает Управление Росреестра по Калининградской области в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ., исправление технической ошибки в соответствии с ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2105г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» производится только по решению суда, либо по заявлению собственника земельного участка; от собственника участка Демчука Д.В. заявления об изменении категории его земельного участка в Управление Росреестра не поступало.

Административный ответчик администрация МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» с иском в суд о внесении изменений в запись ЕГРН о категории спорного земельного участка    также не обращался.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика Шевелев Е.Е., в настоящее время установить границы на местности земельного участка с к.н. № как земли сельскохозяйственного назначения возможно лишь только за счет уменьшения площади находящегося в государственной собственности земельного участка с к.н. № площадью ... га категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», расположенного южнее <адрес>. При издании оспариваемого постановления и присвоении земельному участку Демчука Д.В. категории «земли сельскохозяйственного назначения» администрация Правдинского городского округа не учитывала конкретное расположение земельного участка истца, присвоила такую категорию, исходя из вышеприведённых оснований без исследования сведений о фактическом том или ином его использовании собственником и месте его нахождения. Установление границ этого земельного участка в существующих на настоящее время границах <адрес> возможно либо путем формирования многоконтурного земельного участка, либо определения границ в соседних населенных пунктах в пределах земель бывшего Дружбинского сельского Совета, выдавшего первоначальному собственнику свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ

Для разрешения спора суд руководствуется требованиями Федерального закона от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции от 03.07.2016г.).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 данного Федерального закона №172-ФЗ в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 данного Федерального закона №172-ФЗ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В соответствии с ч. 6 ст. 14 данного Федерального закона №172-ФЗ отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 данного Федерального закона.

Указанными статьями 2, 3, 4, 5 данного Федерального закона №172-ФЗ регламентирован, в т.ч. состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, внесение сведений в ЕГРН в связи с таким переводом.

В частности, в соответствии с ч.1, п.5 ч. 4 ст. 2 Федерального закона №172-ФЗ     для принятия органу местного самоуправления решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (в рассматриваемом случае – для отнесения земельного участка истца Демчука к определенной категории) необходимо согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую (отнесение к определенной категории).

Таким образом, органу местного самоуправления для отнесения земельного участка к одной из установленных Земельным кодексом РФ категории у правообладателя следовало выяснить цель использования земельного участка и документально подтвержденное фактическое использование земельного участка. А именно, необходимо было, прежде всего, обратиться к его правообладателю для истребования от него соответствующего заявления, документальных подтверждений об использовании земельного участка, пр., что не было произведено. Тем самым, административным ответчиком был нарушен порядок отнесения земельного участка с к.н. № к категории земель.

Ввиду допущенного администрацией нарушения установленного законом порядка присвоения категории земельному участку, из постановления администрации МО «Правдинский городской округ» Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении категории земельных участков» в части установления земельному участку с к.н. № категории    сведения об этом подлежат исключению.

Административному ответчику для определения категории спорного земельного участка необходимо соблюсти установленный законом порядок: установить в каких целях в 1992 году Дружбинским сельским советом предоставлялся в собственность спорный земельный участок, предоставлялся ли он для сельскохозяйственного производства в соответствии со ст. 57 Земельного кодекса РСФСР,    каковы границы земельного участка в пределах земель, которыми распоряжался Дружбинский сельский Совет, каково фактическое, документально подтвержденное, использование земельного участка, использует ли правообладатель земельный участок для сельскохозяйственного производства, либо согласен ли он его использовать для такого производства, с учетом того, что к землям сельскохозяйственного назначения Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предъявляются особые повышенные требования: поддержание плодородия,    требования к его купле-продаже, возможность его изъятия при неиспользовании участка по его целевому назначению, пр.

Довод административного ответчика о том, что в Калининградской области Законом от 21.12.2006г. №105 установлен максимальный размер общей площади земельный участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих подсобное хозяйство в черте населенного пункта, установлен в размере 1,0 га, поэтому, административный ответчик вправе был без выяснения вышеуказанных обстоятельств и мнения правообладателя отнести земельный участок к землям сельскохозяйственного назначения, основан на ошибочном трактовании норм закона, без учета того, что первоначальному правообладателю был предоставлен в собственность спорный земельный участок площадью 2,65 га до принятия норм о максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

С 2003 года (периода установления Федеральным законом №112-ФЗ от 07.07.2003г. нормы о максимальном размере таких земельных участков) до 2014 года (периода перехода права на земельный участок к истцу) заинтересованному лицу Артюшкиной Л.В. никто никаких претензий о ненадлежащем размере её земельного участка не предъявлял, также на протяжении длительного времени никто не интересовался у этих двух правообладателей спорного земельного участка как они используют этот участок значительной площади;     если участок, по мнению административного ответчика, относится к землям сельскохозяйственного назначения, то администрация обязана была проконтролировать его использование по целевому назначению, определить на каком уровне находится его плодородие, подлежит ли он изъятию в случае ненадлежащего его использования, что не производилось.

Исходя из анализа приведенных норм закона следует, что только лишь размер земельного участка не является основанием к безусловному его отнесению к одной из установленных Земельным кодексом РФ категории земель. В данном случае, административному ответчику следовало руководствоваться, как указано выше, положениями частей 4, 5, 6 ст. 14, ч.1, п. 5 ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции от 03.07.2016г.). В отсутствие соблюдения норм закона оспариваемое постановление в части, касающейся земельного участка истца, подлежит отмене на основании требований части 3 ст. 8 Земельного кодекса РФ, гласящей о том, что нарушение установленного данным Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительным актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую, таким образом, заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ №. «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░. № ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░