Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1119/2023 ~ М-974/2023 от 13.12.2023

№ 2а-1119/2023

УИД 62RS0010-01-2023-001347-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 27 декабря 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимкиной О.А.,

с участием представителя административного истца Чураевой М.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица – помощника Касимовского межрайонного прокурора Карягиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1119/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области к Касимовскому РОСП УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области обратилась в суд с административным иском к Касимовскому РОСП УФССП России по Рязанской области, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что решением Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-564/2022 на администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области возложена обязанность по приведению участка автомобильной дороги с идентификационным номером № по <адрес>, на участках с 0 км по 0 км + 20 метров и от <адрес> до <адрес> соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно нанести горизонтальную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.7. Для исполнения решения был установлен срок - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение в установленный срок не было исполнено, в связи с чем, судебным приставом исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время решение Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-564/2022 исполнено. При указанных обстоятельствах административный истец полагает, что исполнительский сбор может быть снижен в связи с надлежащим исполнением решения суда. Кроме того, в настоящее время в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области, осуществление оплаты исполнительских сборов своевременно и в полном объеме без привлечения дополнительных средств является затруднительным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Рязанской области, а в качестве заинтересованного лица привлечен Касимовский межрайонный прокурор.

Представитель административного истца – администрации муниципального образования городской округ город Касимов Рязанской области Чураева М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков – Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом; возражений по существу административного иска не представили.

Представитель заинтересованного лица – помощник Касимовского межрайонного прокурора Карягина В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что несмотря на то, что решение суда исполнено в настоящее время, оснований для уменьшения исполнительского сбора не имеется.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи.

Как следует из материалов административного дела, а также материалов исполнительного производства №-ИП, решением Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворено; признано незаконным бездействие администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, выраженное в непринятии мер по приведению автомобильной дороги с идентификационным № на <адрес>, на участках с 0 км по 0 км + 20 метров и от <адрес> до <адрес>; на администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов возложена обязанность - привести автомобильную дорогу с идентификационным № на <адрес>, на участках с 0 км по 0 км + 20 метров и от <адрес> до <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), а именно нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1., 1.5., 1.6., 1.7 не позднее одних суток с момента вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения установленного судом срока для исполнения указанного решения суда.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП Рязанской области, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации муниципального образования – городской округ город Касимов, как должника, возбуждено исполнительное производство
№-ИП, с целью исполнения указанного выше решения.

В п. 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 1 сутки со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Этим же постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, без уважительных причин в указанный срок с него будет взыскан исполнительский сбор (п. 3 постановления).

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3 Т.В. в адрес администрации муниципального образования – городской округ город Касимов было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было вручено представителю должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес И.о. главы администрации муниципального образования – городской округ город Касимов ФИО8 вынесено предупреждение судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП Ермишиной Т.В. о том, что за неисполнение решения суда она, как руководитель организации – должника, может быть привлечена к административной ответственности; данное предупреждение получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3 Т.В. от И.о.главы администрации муниципального образования – городской округ город Касимов ФИО8 была направлена информация по исполнительному листу №2а-564/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования – городской округ город Касимов в Касимовский районный суд Рязанской области было направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №2а-564/2022 до ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью нанесения горизонтальной дорожной разметки на <адрес> в зимний период.

Определением Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования – городской округ город Касимов отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано. Апелляционным определением Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение оставлено без изменения. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации муниципального образования — городской округ г.Касимов ФИО9 в адрес судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3 Т.В. в ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ было направлено сообщение о невозможности главы администрации явиться ДД.ММ.ГГГГ в Касимовское РОСП УФССП России по Рязанской области для дачи пояснений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО — ГО г.Касимов ФИО10 судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области направлено предупреждение.

Указанное предупреждение было получено главой администрации МО — ГО г.Касимов ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО5 в адрес главы администрации муниципального образования – городской округ город Касимов снова было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя было вручено главе администрации МО-ГО г.Касимов ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования – городской округ город Касимов ФИО10 вынесено предупреждение судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП ФИО5 о том, что за неисполнение решения суда он, как руководитель организации – должника, может быть привлечен к административной ответственности; данное предупреждение получено главой администрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО-ГО г.Касимов ФИО11 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО5 направлено сообщение о том, что администрацией на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ подана частная жалоба в Рязанский областной суд.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО5 в адрес главы администрации муниципального образования – городской округ город Касимов снова было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя было вручено первому заместителю главы администрации МО-ГО г.Касимов ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП ФИО5 вынесено предупреждение о том, что за неисполнение решения суда должник может быть привлечен к административной ответственности; данное предупреждение получено первым заместителем главы администрации МО -ГО г.Касимова ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО-ГО г.Касимов ФИО11 в ответ на требование судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ вновь направлено сообщение о том, что в настоящее время гражданское дело №2а-564/2022 вместе с частной жалобой находится на рассмотрении в Рязанском областной суде на рассмотрении. Считает, что администрация не утратила право на предоставление отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, следовательно, требование об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ вынесено преждевременно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ направлены извещения в адрес должника о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения Касимовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Рязанской области ФИО13 вынесено постановление № о наложении штрафа на администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов в размере 30 000 рублей за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО5 в адрес главы администрации муниципального образования – городской округ город Касимов снова было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя было вручено главе администрации МО-ГО г.Касимов ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП ФИО5 вынесено предупреждение о том, что за неисполнение решения суда должник может быть привлечен к административной ответственности; данное предупреждение получено главой администрации МО -ГО г.Касимова ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации по общим вопросам ФИО9 в ответ на требование судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение о том, что администрацией в настоящее время на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> на участках с 0 по 0+20м и от <адрес> до <адрес> проводятся ремонтные работы по замене дорожного покрытия и согласно заключенного контракта от ДД.ММ.ГГГГ нанесение горизонтальной разметки на указанной автомобильной дороге будет исполнено в установленный контрактом срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого решение суда от ДД.ММ.ГГГГ должником исполнено, и в этот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации муниципального образования – городской округ город Касимов на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Заявляя административные исковые требования об уменьшении исполнительного сбора, администрация муниципального образования – городской округ город Касимов ссылается на то обстоятельство, что в бюджете муниципального образования на 2023 год предусмотрено <данные изъяты> на оплату судебных расходов; бюджет города является дотационным, доля дотаций составляет более 50 %; администрацией оплачено исполнительных листов и постановлений о взыскании исполнительских сборов на общую сумму <данные изъяты>. В связи с этим, у администрации муниципального образования – городской округ г.Касимов отсутствует возможность осуществить оплату в полном объеме вновь взысканных исполнительских сборов согласно исполнительных производств Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области в полном объеме в администрации отсутствуют, о чем представлена справка.

Суд не соглашается с доводом административного истца о том, что причины неисполнения решения суда являются объективными, не зависящими от воли должника, поскольку своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела данный довод не нашел.

Суд полагает необходимым отметить, что орган местного самоуправления при проявлении достаточной степени заботливости и осмотрительности должен был предполагать необходимость исполнения судебного акта, вступившего в законную силу, принимая во внимание при этом особенности организационно-правового механизма исполнения решения суда подобной категории.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что решение судом вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок, установленный для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования – городской округ город Касимов было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указанное определение было обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес администрации муниципального образования выносились требования об исполнении решения суда, для чего устанавливался новый срок исполнения; в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в рамках исполнительного производства. Администрацией муниципального образования требования в срок не исполнялись, документальное подтверждение работы по исполнению решения суда не представлялось.

При этом, муниципальный контракт на проведение ремонтных работ по замене дорожного покрытия заключен должником только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного заседания административным истцом не представлено доказательств, что ими предпринимались достаточные действия для исполнения решения с момента его вынесения и до его фактического исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд обращает внимание административного истца на тот факт, что решение суда исполнено спустя более одного года с установленной решением суда даты, при этом сумма, которая требовалась для исполнения решения суда, не являлась значительно существенной.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве, оснований для уменьшения исполнительского сбора либо освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в ходе судебного заседания не установлено, администрацией муниципального образования в течение длительного времени не принято эффективных, действенных мер к исполнению решения суда в отсутствие уважительных причин; в деле отсутствуют доказательства того, что с момента вступления решения суда в законную силу у администрации имелись объективные препятствия к его исполнению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>