Решение по делу № 2а-3514/2016 от 25.03.2016

Дело №А-3514/2016                                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                    19 сентября 2016 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя административных истцов ФИО5,

представителей заинтересованного лица ТСЖ «Сокольники» ФИО6, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО3 к администрации <адрес>, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> о признании незаконным решения,

заинтересованные лица: ТСЖ «Сокольники», конкурсный управляющий ТСЖ «Сокольники» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес>, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> о признании незаконным решения. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А,15. На указанном земельном участке находятся два жилых 3-этажных дома: <адрес>, общей площадью 818,3 кв.м, и <адрес>А, общей площадью 798,5 кв.м., принадлежащие административному истцу на праве собственности, о чем имеются свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением с приложением необходимого пакета документов в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> о выдаче разрешения на реконструкцию указанных индивидуальных жилых домов под многоквартирные жилые дома, согласно градостроительного плана строительства зоны Ж3. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция индивидуальных жилых домов под многоквартирные жилые дома по <адрес> в <адрес>» со ссылкой на то, что реконструкция индивидуальных жилых домов проведена самовольно, строительно-монтажные работы выполнены без разрешения на строительство/реконструкцию.    С оспариваемым решением ФИО1, ФИО3 не могут согласиться по следующим основаниям. В соответствии с Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне с видом разрешенного использования Ж-3 — зона смешанной жилой застройки. Данная территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов средней плотности застройки, где предусматривается размещение одноквартирных, двухквартирных и блокированных жилых домов не выше трех этажей с земельными участками, многоквартирных жилых домов до 10 этажей. Разрешен полный спектр услуг местного уровня. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом — объект индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес>, участок находится примерно в 35 м по направлению на север от ориентира водопроводная насосная станция, адрес ориентира: <адрес>, район Краснофлотский, <адрес>, в том числе уч. 115, год постройки 2013 г., общая площадь <адрес>,3 кв.м., жилая площадь 447,4 кв.м., число этажей надземной части - 3. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом — объект индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес>, участок находится примерно в 35 м по направлению на север от ориентира водопроводная насосная станция, адрес ориентира: <адрес>, район Краснофлотский, <адрес>, в том числе уч. 114, год постройки 2013 г., общая площадь <адрес>,5 кв.м., жилая площадь 425,8 кв.м., число этажей надземной части - 3. Таким образом, указанные объекты недвижимости расположены на отведенном для этих целей земельном участке. Доказательств того, что дома являются многоэтажными и многоквартирными не имеется. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Краснофлотским районным судом <адрес> было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований Главного контрольного управления <адрес> к ФИО1 о признании объектов незавершенного строительства самовольной постройкой. Решением Краснофлотского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ТСЖ «Сокольники» к ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности по осуществлению сноса самовольных построек отказано. Указанным решением суда установлено, что «доказательств того, что дома являются многоэтажными и многоквартирными истцом не предоставлено и опровергается материалами дела (технической документацией, фотографиями). Равно не предоставлено доказательств нарушения градостроительных и строительных норм и правил». На основании изложенного, просят суд признать незаконным решение Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>, связанное с отказом в выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция индивидуальных жилых домов под многоквартирные жилые дома по <адрес> в <адрес>».

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве заинтересованного лица привлечено ТСЖ «Сокольники».

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий ТСЖ «Сокольники» ФИО2.

    В судебное заседание не явились административные истцы, административные ответчики, заинтересованное лицо конкурсный управляющий ТСЖ «Сокольники» ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

    Принимая во внимание то обстоятельство, что при рассмотрении дела по существу судом предприняты надлежащие меры по извещению неявившихся лиц, согласно положениям статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители заинтересованного лица ТСЖ «Сокольники» ФИО6, ФИО7, ФИО8 возражали против требований административных истцов, полагают, что отказ администрации является законным и обоснованным, выдача разрешения на строительство многоквартирных домов увеличит нагрузку на инженерные коммуникации, что негативно отразится на всех собственниках ТСЖ «Сокольники». Просят отказать административным истцам в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДАСиЗ заявителем было представлено заявление о выдаче разрешения на проведение реконструкции принадлежащих на праве собственности объектов: согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ: 3-этажный жилой дом с кадастровым номером 27:23:0010624:862, площадью 818,3 кв.м., расположен по <адрес> (собственник ФИО1); согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, 3-этажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 798,5 кв.м, расположен по <адрес>А (собственники ФИО1, ФИО3), а также ряд иных документов, в том числе, правоустанавливающие документы на данные объекты, документы, подтверждающие по мнению заявителей параметры данных объектов (площадь, количество этажей),    указанных в правоустанавливающих документах, проект реконструкции индивидуальных жилых домов.

ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция индивидуальных жилых домов под многоквартирные жилые дома по <адрес> в <адрес>» было отказано, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № выявлено, что реконструкция индивидуальных жилых домов проведена самовольно, строительно-монтажные работы выполнены без разрешения на строительство/реконструкцию.

Согласно разъяснений, содержащихся в письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 34425-АБ/08 «По вопросу применения нормативно-технических документов в области строительства» при подсчете количества этажей и определении этажности здания пространство для прокладки коммуникаций высотой менее 1,8 м не учитывается (то есть, пространство с указанной высотой не считается «этажом»).

В соответствии с приложением «Г» к СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06- 2009 «Общественные здания и сооружения» при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

При определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

Приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» дано определение термину «мансардный этаж», из которого следует, что «этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа

Кроме этого, на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU № (приложение №) технико-экономические показатели объектов капитального строительства, которые было разрешено строить по проекту «Малоэтажная застройка жилого района по <адрес>», были определены следующим образом: площадь одного здания 200 кв. метров, количество этажей 1- 3...».

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО3 не установлено, нарушений требований нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия должностного лица, осуществляющего выдачу разрешений на строительство, порядка принятия оспариваемого решения, не выявлено.

На этом основании требования административных истцов признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к администрации <адрес>, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий    (подпись)

Копия верна: Судья                            Королева И.А.