Решение от 02.10.2015 по делу № 33а-11190/2015 от 18.09.2015

Судья: Катасонов А.В.           гр. дело №

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2015 года судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Сказочкина В.Н.,

судей: Захарова С.В., Лазаревой М.А.,

при секретаре: Шарапове М.Н.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 29 июля 2015 года, которым постановлено:

«Заявление Симонова А.И. удовлетворить частично.

Признать Решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области №63-00-119/15/23762 от 13.03.2015 г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета незаконным.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области повторно рассмотреть заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, площадью 393 кв.м с месторасположением: <адрес> с разрешенным использованием: садовые земельные участки, в соответствии с территориальной зоной СХ-1, с фактическим использованием: под садоводство и с учетом установленных по данному делу обстоятельств осуществить постановку данного земельного участка на кадастровый учет при условии представления заявителем в орган, осуществляющий кадастровый учет, всех предусмотренных для осуществления кадастрового учета надлежащем образом оформленных документов.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области – Анниковой М.С. (по доверенности) в поддержание жалобы, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

02.07.15 Симонов А.И. в лице представителя по доверенности Махровой Н.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области №63-00-119/15/23762 от 13.03.15 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 393 кв.м с месторасположением: <адрес> а также о возложении обязанности осуществить кадастровый учет.

Ссылался на необоснованность оспариваемого отказа, выданного по мотивам несоответствия площади заявленного к учету земельного участка минимальным размерам участков для садоводства, установленным Правилами землепользования и застройки г.о.Тольятти.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» доводы апелляционной жалобы поддержал, иные надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.33 ЗК РФ, в редакции, действовавшей до 01.03.15, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.13 Закона Самарской области от 11.03.05 N94-ГД «О земле», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа, минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составляет для садоводства – 0,03 гектара (300 кв.м).Согласно ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.05 N94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.10 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.14.

Судом установлено, подтверждено представленными в дело документами, в том числе межевым планом от 29.05.14, что постановлением мэрии г.о.Тольятти от 06.08.14 №28811-П/1 с учетом утвержденного распределения и закрепления земельных участков за членами СНТ «Озерное», зарегистрированного до 01.01.10, Симонову А.И. предоставлен земельный участок площадью 393 кв.м, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: садовые земельные участки, в соответствии с территориальной зоной СХ-1, с фактическим использованием: под садоводство.

13.03.15 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области принял по заявлению представителя Симонова А.И. - Щепиновой Г.З. от 27.02.15 решение об отказе в осуществлении кадастрового учета №63-00-119/15/23762 по приведенным выше мотивам.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о незаконности оспариваемого отказа, и обоснованно удовлетворил требования в указанной части, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости руководствоваться предельными размерами земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, основаны на неправильном толковании норм материального права, как и ссылки на градостроительные регламенты, учитываемые при образовании земельных участков.

По существу заявленный к учету земельный участок не является вновь образуемым, поскольку входит в согласованные мэрией г.о.Тольятти границы территории СНТ, зарегистрированного до 01.01.2010 г., в том числе с учетом утвержденного распределения и закрепления земельных участков за членами СНТ.

Довод жалобы, о том, что Симоновым А.И. пропущен срок обращения с заявлением об оспаривании отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, опровергаются материалами дела, и при отсутствии доказательств своевременного направления оспариваемого отказа в адрес заявителя, несостоятельны.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствии представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области надлежащим образом не извещенного о месте и времени слушания дела, опровергаются материалами дела. Судом первой инстанции предприняты все необходимые меры к извещению лиц, участвующих в деле, о месте и времени слушания дела, судебное извещение направлено в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области заблаговременно - 21.07.15 (л.д. 24). Требования ст.113 ГПК РФ судом соблюдены. Основания к рассмотрению дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» имелись.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: