Решение по делу № 33-359/2015 от 06.02.2015

Судья Емельянова Е.Б.                               дело № 33-359/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 17 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,                    

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2014 года, по которому постановлено исковое заявление Семенова А. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично. Признать за Семеновым А. А. право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл включить Семенову А. А. в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00 – периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с отрывом от работы (студент заочного отделения университета); с 00.00.00 по 00.00.00 – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы; с 00.00.00 по 00.00.00 – период учебы в Марийском государственном университете. В остальной части исковых требований о включении других периодов в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Семенову А. А. отказать. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл назначить Семенову А. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 00.00.00. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл в пользу Семенова А. А. возврат госпошлины в размере <...>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл (далее – ГУ – УПФ РФ в Волжском районе, ответчик) в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просил обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды учебы в Марийском государственном университете с 00.00.00 по 00.00.00 и с 00.00.00 по 00.00.00, периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с отрывом от работы с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, период его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 00.00.00 по 00.00.00 и обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно с 00.00.00. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в удовлетворении его заявления было отказано по мотиву отсутствия требуемого законом стажа соответствующей деятельности, при этом из его стажа исключены вышеуказанные периоды обучения в Марийском государственном университете, периоды дополнительных учебных отпусков и периоды прохождения курсов повышения квалификации. Данный отказ Семенов А.А. полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Дополнительным решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2014 года постановлено отказать Семенову А.А. в исковых требованиях к ГУ – УПФ РФ в Волжском районе о включении периодов учебы в Марийском государственном университете с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Волжском районе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Семенову А.А. в удовлетворении исковых требований. В качестве доводов жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Семенов А.А. приводит доводы в поддержку решения суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя ГУ – УПФ РФ в Волжском районе Соловьевой О.Е., поддержавшей жалобу, Семенова А.А. и его представителя Николаева В.Н., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части возложения на ГУ – УПФ РФ в Волжском районе обязанности включить в специальный трудовой стаж Семенова А.А. период учебы в Марийском государственном университете с 00.00.00 по 00.00.00, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 00.00.00, в связи с неправильным применением норм материального права, а в остальной части – оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила).

Пунктами 4, 5 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из дела видно, что Семенов А.А. с 00.00.00 по 00.00.00 проходил обучение в Марийском государственном педагогическом институте им. Крупской, в связи с чем в период работы учителем физкультуры в муниципальном общеобразовательном учреждении <...> находился в учебном отпуске с сохранением заработной платы с отрывом от работы с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00.

Кроме того, в период работы учителем физкультуры в муниципальном общеобразовательном учреждении <...> Семенов А.А. с 00.00.00 по 00.00.00 находился на курсах повышения квалификации в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Марийский государственный университет».

Решением ГУ – УПФ РФ в Волжском районе от 16 апреля 2014 года № ... Семенову А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом из специального стажа истца исключены вышеуказанные периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом вышеприведенного правового регулирования суд первой инстанции, приняв во внимание положение статьи 196 действовавшего в названные периоды Кодекса законов о труде РСФСР, которой предусматривалось предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, обоснованно пришел к выводу о включении спорных периодов нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы в стаж работы Семенова А.А. для назначения досрочной трудовой пенсии.

Доводы жалобы об обратном судебной коллегией не принимаются как основанные на неверном понимании норм права, регламентирующих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона.

Не может судебная коллегия согласиться и с доводом жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.00 по 00.00.00, поскольку в соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенного правового регулирования суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика включить в специальный стаж истца указанный период нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленные Семеновым А.А. исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период обучения в Марийском государственном университете, суд первой инстанции сделал правильный вывод о возможности применения к спорным правоотношениям Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего на момент обучения истца в названном образовательном учреждении (далее – Положение).

Действительно, в соответствии с пунктами 2, 4 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел, что исходя из смысла вышеуказанной нормы время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж в случае, если педагогическая деятельность предшествовала периоду обучения, который начинается с момента поступления в учебное заведение.

Из дела видно, что истец поступил в Марийский государственный университет в 00.00.00 (л.д. 8), до этого момента он трудового стажа по специальности не имел. Из копии трудовой книжки истца следует, что до поступления на работу учителем физики и математики <...> 00.00.00 он трудоустроен не был (л.д. 9). При таких обстоятельствах включение периода обучения истца с 00.00.00 по 00.00.00 в Марийском государственном университете в его специальный стаж является неправомерным.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии Семенову А.А. от 16 апреля 2014 года № ..., специальный стаж истца, признанный пенсионным органом, составляет 24 года 01 месяц 25 дней (л.д. 3). Таким образом, без учета спорного периода учебы в Марийском государственном университете на день обращения в пенсионный орган и при зачете в его специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.00 по 00.00.00 Семенов А.А. не выработал 25-летнего стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, поэтому законных оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с 00.00.00 не имеется. С учетом изложенного судебная коллегия принимает по делу в указанной части новое решение, которым отказывает Семенову А.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ – УПФ РФ в Волжском районе о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период учебы в Марийском государственном университете с 00.00.00 по 00.00.00, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 00.00.00.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2014 года отменить в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл обязанности включить в специальный трудовой стаж Семенова А. А. период учебы в Марийском государственном университете с 00.00.00 по 00.00.00, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 00.00.00.

Принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Семенову А. А. отказать.

В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2014 года оставить без изменения.

Председательствующий                                                   А.Е.Соснин

Судьи                                                                                    О.В.Юрова

                  Н.Г.Лелеков