Решение от 14.05.2020 по делу № 2а-1607/2020 от 19.02.2020

Дело № 2а-1607/2020

91RS0024-01-2020-000757-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года                                                                    г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Русаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кушнирюк Натальи Николаевны к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Морозовой Анастасии Викторовне, Отделу судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, заинтересованное лицо – Тимошенко Ирина Михайловна,

установил:

Кушнирюк Н.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым Морозовой А.В., ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым, УФССП по Республике Крым с требованием признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Морозовой А.В. от 06.12.2019 года о временном ограничении должника Кушнирюк Н.Н. в праве на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указала, что в производстве ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым находится исполнительное производство №<номер> в отношении нее, как должника, по которому она совместно с другими лицами обязана произвести снос самовольного строения, расположенного по адресу: <адрес> В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 06.12.2019 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Между тем судебным приставом-исполнителем не учтено, что она является солидарным должником по решению суда. Возможности самостоятельно исполнить решение суда она не имеет. Кроме того, в оспариваемом постановлении не указаны основания его принятия.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Тимошенко Ирина Михайловна (взыскатель).

В судебное заседание истец Кушнирюк Н.Н. не явилась, от представителя истца Ильиной А.С. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчики судебный пристав-исполнитель Морозова А.В., ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым, УФССП по Республике Крым и заинтересованное лицо Тимошенко И.М. также представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили оставить требования истца без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что 29 октября 2019 года Ялтинским районным судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии ФС №<номер> в отношении должника Кушнирюк Н.Н. со следующим предметом исполнения: возложить на ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13, ФИО 14, ФИО 15, ФИО 16, ФИО 17, ФИО 18, ФИО 19, Морозову В.А., ФИО 20, ФИО 21, ФИО 22, ФИО 23, ФИО 24, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, Кушнирюк Н.Н., ФИО 6 обязанность произвести за их счет снос самовольно возведенного строения (шестиэтажного здания, расположенного непосредственно рядом с участком истца), расположенного на земельном участке площадью 0,15 га по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев с момента вынесения судебного акта; предоставить в случае неисполнения ответчиками решения суда в указанный срок право Тимошенко И.М. осуществить мероприятия по сносу вышеуказанной самовольной постройки, с последующим возложением расходов на ответчиков.

На основании данного исполнительного листа постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым от 13.11.2019 года в отношении Кушнирюк Н.Н. возбуждено исполнительное производство №<номер>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 16.11.2019 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ОСП по г. Ялте от 14.11.2019 года и отчетом ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29860040066306.

В связи с неисполнением должником Кушнирюк Н.Н. требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 06.12.2019 судебным приставом-исполнителем Морозовой А.В. было вынесено постановление №<номер> о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 этого же закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Следовательно, такая мера принудительного воздействия на должника как временное ограничение конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч.1).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.14.2).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом исполнительном документе требований неимущественного характера судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кушнирюк Н.Н. была осведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.

Как на дату принятия оспариваемого постановления, так и на момент разрешения настоящего дела требования исполнительного документа Кушнирюк Н.Н. не исполнены, снос самовольной постройки не произведен. Объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель был вправе в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ вынести постановление о временном ограничении права Кушнирюк Н.Н. на выезд из Российской Федерации. Примененная к должнику мера воздействия является соразмерной длительности неисполнения должником решения суда, вступившего в законную силу 24.06.2019 года, и неимущественному характеру предмета исполнения. Нахождение должника на территории иностранного государства препятствует осуществлению судебным приставом-исполнителем действенных и эффективных мер, направленных на исполнение судебного акта, что не отвечает задачам исполнительного производства. После исполнения должником требований исполнительного документа указанное ограничение подлежит отмене.

Довод истца Кушнирюк Н.Н. о том, что она является одним из солидарных должников, в связи с чем не имеет возможности самостоятельно исполнить решение суда, является несостоятельным, поскольку истец в равной степени с другими должниками обязан исполнять решение суда. Неисполнение солидарной обязанности одними должниками не может быть для других уважительной причиной неисполнения решения суда. Доказательства того, что истец принимал какие-либо меры к исполнению решения суда, в деле отсутствуют.

Довод истца о том, что в постановлении о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации не указаны основания его принятия, опровергается содержанием данного постановления. В соответствии с требованием, содержащимся в пункте 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в постановлении указаны фактические основания принятого решения со ссылкой на нормы федерального закона.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом - судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находится исполнительное производство, и в соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ. Обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах суд оставляет требования истца без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                ░.░.░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░ 2020 ░░░░.