Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1473/2024 ~ М-987/2024 от 22.03.2024

Дело № 2а-1473/2024                                          27 марта 2024 г.

49RS0001-01-2024-002043-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Магаданский городской суд Магаданской области

    в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

    при секретаре Безруких Н.Е.,

    с участием представителя административного истца Лига А.А., административного ответчика Бекена Ш.А., прокурора Пензиевой А.Г., переводчика Юлдашева И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к Бекену Шахзадбеку Азатбекулы о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указало, что 17 августа 2023 г. гражданин Республики Казахстан Бекен Ш.А. прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Маштаково» (авто) по паспорту № <данные изъяты> г., с рабочей целью въезда.

20 ноября 2023 г. сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Магадану установлено, что Бекен Ш.А. в нарушение пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнил обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию. Постановлением Магаданского городского суда от 21 ноября 2023 г. № 5-923/2023 Бекен Ш.А. привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решением отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Магадану от 20 ноября 2023 г. № 201 на основании подпункта 26.6 пункта 26 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 923 срок временного пребывания на территории Российской Федерации Бекену Ш.А. сокращён. 20 ноября 2023 г. он лично уведомлен о принятом решении под роспись, установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации до 23 ноября 2023 г.

Данное решение Бекен Ш.А. не обжаловал, однако до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

27 ноября 2023 г. УМВД России по Магаданской области на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о депортации гражданина Республики Казахстан Бекена Ш.А.

Решением Магаданского городского суда от 4 декабря 2023 г. (2а-4275/2023) Бекен Ш.А. помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок до 24 марта 2024 г, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

15 декабря 2023 г. решение суда вступило в законную силу, однако исполнить решение о депортации Бекена Ш.А. в части перемещения через государственную границу Российской Федерации не представилось возможным по ряду объективных причин.

11 декабря 2023 г. в УВМ УМВД России по Магаданской области поступило письмо начальника отдела организации дознания УМВД России по Магаданской области № 18/6-935 о приостановлении исполнения процедуры депортации, в связи с возбуждением в отношении Бекена Ш.А. уголовного дела № № и отсутствием по нему судебного решения.

27 февраля 2024 г. у органа дознания истребована информация о наличии ограничения на выезд Бекена Ш.А., в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела. 28 февраля 2024 г. получен ответ о направлении уголовного дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Магаданского судебного района.

12 марта 2024 г. мировому судье направлен запрос о предоставлении копии решения по уголовному делу в отношении Бекена Ш.А., однако до настоящего времени ответ в адрес УВМ УМВД России по Магаданской области не поступил.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд продлить срок пребывания гражданина Республики Казахстан Бекена Шахзадбека Азатбекулы, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенного по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3-а, до 21 мая 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 22 марта 2024 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Республики Казахстан Бекену Ш.А. продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 27 марта 2024 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что продление срока пребывания административного ответчика в центре обусловлено необходимостью приобретения билетов административному ответчику и группе сопровождения, а также согласования маршрута следования, ввиду запланированной депортации пяти иностранных граждан. Неосуществление депортации административного ответчика в срок до 24 марта 2024 г. объяснил его уголовным преследованием и организационными затруднениями в формировании группы сопровождения.

Административный ответчик против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Пунктом 3 статьи 31 указанного Закона предусмотрено, что иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, гражданин Республики Казахстан Бекен Ш.А. прибыл на территорию Российской Федерации 17 августа 2023 г. через КПП «Маштаково» (авто) по паспорту № <данные изъяты>., с рабочей целью въезда.

Постановлением Магаданского городского суда от 21 ноября 2023 г. № 5-923/2023 за уклонение от исполнения обязанности по прохождению обязательной дактилоскопической регистрации и фотографированию Бекен Ш.А. привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решением отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Магадану от 20 ноября 2023 г. № 201 срок временного пребывания Бекена Ш.А. на территории Российской Федерации сокращен до 23 ноября 2023 г.

20 ноября 2023 г. Бекен Ш.А. уведомлен о принятом решении с установлением ему срока для выезда из Российской Федерации до 23 ноября 2023 г.

Поскольку в установленный срок Бекен Ш.А. из Российской Федерации не выехал, 27 ноября 2023 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Бекена Ш.А. на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В этот же день решением УМВД России по Магаданской области Алханов Н. помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.

Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 4 декабря 2023 г. № 2а-4275/2023 Бекен Ш.А. помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок до 24 марта 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Обратившись в суд с данным административным иском, УМВД России по Магаданской области ссылается на наличие объективных причин, препятствующих исполнению решения о депортации Бекена Ш.А.

Так, 11 декабря 2023 г. начальник отдела организации дознания УМВД России по Магаданской области информировал УВМ УМВД России по Магаданской области о возбуждении уголовного дела № № в отношении гражданина Республики Казахстан Бекена Ш.А. и просил приостановить его депортацию.

27 февраля 2024 г. УВМ УМВД России по Магаданской области истребована информация в отделе организации дознания УМВД России по Магаданской области об установлении Бекену Ш.А. ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из ответа от 27 февраля 2024 г. установлено, что производство по уголовному делу в отношении Бекена Ш.А. окончено в феврале 2024 г. с направлением уголовного дела мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района от 26 февраля 2024 г., вступившим в законную силу 13 марта 2024 г., уголовное дело в отношении Бекена Ш.А. прекращено с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из информации, представленной мировым судьёй, также следует, что судебный штраф уплачен Бекеном Ш.А. в полном объёме.

Между тем, согласно письму УМВД России по Магаданской области № 12/12, в связи с имеющимся недокомплектом в 36,3%, а также запланированными задачами по конвоированию спецконтингента, обеспечение депортации во второй половине марта 2024 г., в том числе административного ответчика, не представилось возможным.

Таким образом, из представленных суду письменных доказательств следует, что исполнить решение УМВД России по Магаданской области в срок до 24 марта 2024 г. не представилось возможным по объективным причинам, в связи с чем имеются основания для продления срока пребывания Бекена Ш.А. в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану и, соответственно, удовлетворения административного иска.

Определяя срок, на который надлежит продлить пребывание иностранного гражданина в данном центре, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что в настоящее время для депортации Бекена Ш.А. необходимо оформить ему и сопровождающим сотрудникам проездные и командировочные документы, при этом соответствующая заявка уже направлена.

При указанных обстоятельствах, а также с учётом приведённой выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным продлить срок пребывания Бекена Ш.А. в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 301 апреля 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░ ░░. ░░░░░, ░. 3-░, ░░ 30 ░░░░░░ 2024 ░., ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 27 ░░░░░ 2024 ░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░