Решение по делу № А42-5067/2009 от 28.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20

E-mailсуда: arbsud.murmansk@polarnet.ru

http://murmansk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                              Дело  №  А 42-5067/2009

28 июля 2009 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области   Беляева Лариса Евгеньевна

при ведении протокола судебного заседания  судьей Беляевой Л.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области  Федеральной службы по надзору  в сфере транспорта

к   индивидуальному предпринимателю    Перведенцеву Евгению Григорьевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании представителей:

заявителя –      Дмитриева А.Е., доверенность от 27.07.2009

лица, привлекаемого к  административной ответственности –  не участвовал

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Перведенцева Евгения Григорьевича  (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал, что предприниматель допустил грубое нарушение  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- на момент проверки не представлены  утвержденные работодателем ежемесячные графики работы (сменности)  водителей;

- водителем Кучепатовым О.В., свершившим дорожно- транспортное происшествие, не пройдена  стажировка  на маршруте № 33;

- не осуществляется должный контроль за выпуском автотранспорта на линию в технически  исправном  состоянии и соблюдением водителями  установленных правил дорожного движения. Перведенцев Е.Г. осуществлял выпуск  на линию  автобусов с неисправностями, при  которых запрещается эксплуатация  транспортных средств.

           Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (уведомление о вручении 16.07.2009), отзыв и возражений не представил, в судебное заседание не явился.

           С учетом обстоятельств дела, мнения представителя Управления, суд полагает возможным, на основании статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Управления в судебном заседании исключил из протокола об административном правонарушении  от 02.07.209 № 057, составленного в отношении Перведенцева Е.Г, нарушения: непредставление на момент проверки  утвержденных работодателем ежемесячных графиков работы (сменности)  водителей; непрохождение водителем Кучепатовым О.В., стажировки  на маршруте № 33. В остальной части на требовании о привлечении к административной ответственности настаивал.

Из материалов дела установлено, что Перведенцев Е.Г. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (свидетельство серия 51 № 000586672; основной государственный  регистрационный номер 304519017300282). Предприниматель имеет лицензию                       № АСС-51-11610 от 16.12.2008 на осуществление перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми  человек (за исключением  случая, если  указанная  деятельность осуществляется  для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); срок действия лицензии  по 15.12.2013.

     На основании  приказа руководителя Управления от 18.06.2009 № 461/инс-лиц «О проведении внепланового мероприятия по контролю», в связи с получением от  Управления  Государственной  инспекции безопасности  дорожного движения от 16.06.2009 № 12/2396 о совершении водителем маршрутного такси № 33                Кучепатовым О.В.,  управляющим автомобилем  ГАЗ – 32221321 государственный номер АВ 50451, принадлежащем предпринимателю,   должностным лицом Управления проведена в отношении   Перведенцева Е.Г. внеплановая проверка.   

    В результате внеплановой проверки выявлено грубое  нарушение лицензионных требований и условий, а именно:

- не осуществляется должный контроль  за выпуском  автотранспорта  на линию в техническом  исправном состоянии и соблюдения водителями  установленных правил дорожного движения – в нарушение  пунктов 11-12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного  Постановлением  Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090;  пункта 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением  Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090.

14.06.2009 было выпущено на линию  автотранспортное средство автобус ГАЗ – 322132, государственный регистрационный знак АЕ 472 51, под управлением водителя Удовика И.А., с неисправностью, при котором  запрещена  эксплуатация  автотранспортного средства  - остаточная высота рисунка протектора менее 2-х мм.

14.06.2009 было выпущено на линию  автотранспортное средство автобус ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак АВ 384 51, под управлением водителя Арестова B.C. с неисправностью, при котором  запрещена  эксплуатация  автотранспортного средства  -  не работает левый стоп-сигнал, не работает подсветка заднего номера.

05.05.2009 выпущено на линию  автотранспортное средство  автобус ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак АЕ 472 51, под управлением водителя Удовика И.А. с неисправностью, при котором  запрещена  эксплуатация  автотранспортного средства  - не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова.

02.05.2009 выпущено на линию  автотранспортное средство  автобус ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак АВ 878 51, под управлением водителя Сидорова В.В. с неисправностью, при котором  запрещена  эксплуатация  автотранспортного средства  - не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова.

   02.05.2009 выпущено на линию  автотранспортное средство автобус ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак АВ 504 51, под управлением водителя Кучепатова О.В. с неисправностью, при котором  запрещена  эксплуатация  автотранспортного средства  - отсутствует медицинская аптечка.

          По результатам  внеплановой проверки составлен акт № 04-30/059-инс-лиц  от 02.07.2008. В тот же день, с участием предпринимателя, государственным инспектором Управления в отношении индивидуального предпринимателя  Перведенцева Е.Г. составлен протокол № 057 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в котором предприниматель с выявленными нарушениями согласился.

           На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

          Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  в размере от четырех до пяти тысяч рублей или административное приостановление  деятельности  на срок до девяносто суток.

           Индивидуальный предприниматель Перведенцев Е.Г. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензионного вида деятельности.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров является лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.93          № 1090 (далее - Положения), установлено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по технической эксплуатации.

Запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (п. 11 Положений).

В силу пунктов 3.3, 7.4, 7.7 указанного Перечня эксплуатация транспортных средств запрещается, если:

- не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели (пункт 3.3);

- не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, аварийные выходы и устройства приведения их в действие (пункт 7.4);

- при отсутствии медицинской аптечки (пункт 7.7.).

Факт выпуска  в рейс принадлежащих предпринимателю автотранспортных средств, в неисправном состоянии, подтверждается имеющимися   в материалах дела  копиями путевых листов  от 02.05.2009 № 9319 (автобус ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак АВ 878 51, под управлением водителя Сидорова В.В.),  от 02.05.2009 № 9324 (автобус ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак АВ 504 51, под управлением водителя Кучепатова О.В.), от 05.05.2009   № 9113 (автобус ГАЗ – 322132, государственный регистрационный знак АЕ 472 51, под управлением водителя Удовика И.А.), от 14.06.2009 № 9416 (автобус ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак АВ 384 51, под управлением водителя Арестова B.C.), 14.06.2009 № 9418 (автобус ГАЗ – 322132, государственный регистрационный знак АЕ 472 51, под управлением водителя Удовика И.А.).

Материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается отсутствие надлежащего контроля  за выпуском  автотранспорта на линию в технически неисправном состоянии. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предпринимателем соблюсти вышеуказанные правила и нормы,  а равно принятие мер к их соблюдению, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем Перведенцевым  Е.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

         Протокол  об  административном правонарушении  № 057 от 02.07.2009 составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; предпринимателю разъяснялись права, о чем имеется отметка в протоколе.

Решая вопрос о привлечении  предпринимателя к административной ответственности, суд учитывает то обстоятельство, что ранее Перведенцев  Е.Г. к административной ответственности не привлекался, вину признал.

          Все вышеизложенное позволяет суду назначить  индивидуальному предпринимателю Перведенцеву  Е.Г., наказание, предусмотренное частью 4 статьи 14.1               КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном  размере 4 000руб.

Руководствуясь  статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Мурманской области

Р е ш и л :

          1. Привлечь индивидуального  предпринимателя Перведенцева Евгения Григорьевича, 01 июня 1960 года рождения, уроженца  с. В-Мальцево, Сасовского района Рязанской области, зарегистрированного по адресу: г.Мурманск,  пр. Кирова, д.26, кв. 82, к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000руб.

          2. Штраф подлежит зачислению согласно следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта)

Код ОКАТО 47401000000

ИНН 5191500642

ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской  области г. Мурманска

БИК 044705001

Расчетный счет 40101810000000010005

Код 106 116 900 400 400 001 40

Оплата штрафа за административное правонарушение (г.Мурманск).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Беляева Л.Е