Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-364/2024 (2а-4022/2023;) ~ М-2247/2023 от 10.10.2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Нижний Новгород                                                  09 января 2024 года                       13 января 2023 года

    (Московское шоссе, д. 111)

    Московский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

    общества с ограниченной ответственностью «КВГ - Ресурс» к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП РФ по Нижегородской области Трошиной А. В., старшему судебному приставу -начальнику Московского РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП РФ по Нижегородской области Петровой Н. А., ГУФССП РФ по Нижегородской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обязании выполнить действия,

у с т а н о в и л:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью «КВГ - Ресурс» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указывая, что 10.06.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Трошиной А.В. возбуждено исполнительное производство *ИП на основании исполнительного документа * от 21.03.2022 о взыскании с Васильева М. А. в пользу ООО "КВГ-Ресурс" денежной суммы 38 156,71 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины 672,35 рублей, выданный Судебный участок * Московского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия, вынесены постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 23.11.2022, но фактически не направлено взыскателю.

Бездействие судебного пристава-исполнителя (СПИ) может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры, установленные законодательством, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Однако в данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в пользу истца денежных средств. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок. Административный истец считает, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.

    Административный истец просит суд:

    1. признать бездействие судебного пристава-исполнителя Московский РОСП г. Н. Новгорода Трошиной А.В. по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству *-ИП на основании исполнительного документа * от ЧЧ*ММ*ГГ* о взыскании с Васильева М. А. в пользу ООО "КВГ-Ресурс" денежной суммы 38 156,71 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины 672,35 рублей, выданного Судебным участком * Московского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области в установленный законодательством срок.

    2. Обязать предоставить судебного пристава- исполнителя доказательства устранения нарушения:

    2.1. Если исполнительное производство окончено в 2023 году то, направить исполнительный документ * от 21.03.2022 о взыскании с Васильева М.А. в пользу ООО "КВГ-Ресурс" денежной суммы 38 156,71 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины 672,35 рублей, выданный Судебный участок * Московского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области в адрес взыскателя;

    2.2. Если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отметить окончание ИП, возбудить повторно исполнительный документ * от 21.03.2022 о взыскании с Васильева М.А. в пользу ООО "КВГ-Ресурс" денежной суммы 38 156,71 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины 672,35 рублей:

    2.3. Обязать судебного пристава-исполнителя Московский РОСП г. Н. Новгорода Нижегородской области Трошину А.В. совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу.

    2.3.1. Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу;

    2.3.2. Наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество;

    2.3.3. Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

    2.3.4. Запросить информацию (пп.2 ч.1 ст.64 № 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

    3. Привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ, судебного пристава-исполнителя Московский РОСП г. Н. Новгорода Нижегородской области - Титову Д.В. к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря ИД);

    3.1 Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат, его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером).

    4. В случае, истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/ прервать вышеуказанный срок.

5. Привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Трошину А.В.

    Обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступление решения в силу.

Определением судьи от 11.10.2023г. отказано в принятии административного искового заявления в ч. п. 5 искового заявления о привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Трошиной А.В.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица – заместитель начальника Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области Зыбкина Е.А.

    В судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Нижегородской области, административный ответчик – судебный пристав- исполнитель Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области Титова Д.В., старший судебный пристав - начальник Московского РОСП Петрова Н.А., заинтересованные лица должник Васильев М.А., заместитель начальника Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области Зыбкина Е.А. в суд не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9,11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положения статьи 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 10.06.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Трошиной А.В. возбуждено исполнительное производство *-ИП на основании исполнительного документа * от 21.03.2022 о взыскании с Васильева М. А. в пользу ООО "КВГ-Ресурс" денежной суммы 38 156,71 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины 672,35 рублей, выданный Судебный участок * Московского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области.

23.11.2022г. судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области Трошина А.В. вынесла постановление об окончании исполнительного производства *-ИП по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.ст.6,14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, и возвращением исполнительного документа – Судебного приказа * от ЧЧ*ММ*ГГ* взыскателю.

Согласно ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается с невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительной производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве).

Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительный документ взыскателю не направлялся, доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что исполнительный документ направлен взыскателю, а также что он находится у судебного пристава-исполнителя, не имеется, суд полагает, что исполнительный документ утрачен.

    В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

    Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств (далее - Положение).

    Как предусмотрено п.2.3.1 Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

    По получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство (п.2.3.3 Положения).

    При принятии решения по существу суд учитывает, что положения Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" предусматривают возможность возбуждения исполнительного производства только на основании подлинника исполнительного документа.

    Из системного толкования приведенных норм следует, что до выдачи дубликата исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя отсутствуют правовые основания для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и производства исполнительных действий, в связи с чем требования об обязании судебного пристава-исполнителя по отмене постановления об окончании исполнительного производства, о возбуждении исполнительного производства и проведении исполнительных действий, удовлетворению не подлежат.

    Как установлено судом, административным истцом постановление об окончании исполнительного производства *-ИП от 23.11.2022 и исполнительный документ не получены, сведений о направлении исполнительного документа взыскателю суду не представлено, указанные обстоятельства препятствуют реализации права взыскателя на получение исполнения по судебному решению.

    Приказ ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" предусматривает порядок организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов при пересылке.

    Согласно ответа на судебный запрос Врио начальника Московского РОСП Зыбкина Е.А. сообщила, по исполнительному производству был направлен запрос о получении дубликата исполнительного листа, однако каких-либо доказательств (копия заявления о выдаче дубликата ИД, реестр отправки), подтверждающих факт обращения с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

    С учетом изложенного суд находит требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Московский Р. г. Н. Новгорода Трошиной А. В. по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству 57502/22/52004-ИП незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя Московский РОСП г. Н. Новгорода Трошиной А. В. принять меры по восстановлению исполнительного документа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца об обязании сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 1 месяца с момента вступления решения в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ - ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ *-░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ * ░░ 21.03.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░ "░░░-░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░ 38 156,71 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 672,35 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ * ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ * ░░ 21.03.2022 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░*░░*░░* N 455 "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░".

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░ - ░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ - ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

           ░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░*░░*░░*░.                                         ░.░. ░░░░░░░░