Решение по делу № 2-247/2019 ~ М-117/2019 от 31.01.2019

      Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

             28 марта 2019 года                                                                  г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при секретаре Сушеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах, неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию МО «город Северобайкальск» Муниципальный расчетный центр» о признании незаконным действия по распределению поступивших от населения платежей за период, указанный в платежном документе, в счет погашения ранее образовавшейся задолженности и обязании прекратить распределение поступивших от населения платежей за период, указанный в платежном документе, в счет погашения ранее образовавшейся задолженности.

УСТАНОВИЛ:

      Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию МО «город Северобайкальск» Муниципальный расчетный центр», свои требования мотивирует тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Сыроватской Н.А. о несогласии с действиями МП МО «город Северобайкальск» «Муниципальный расчетный центр» (далее - МП «МРЦ»). В ходе проведенной проверки установлено, что единой теплоснабжающей организацией на территории МО «город Северобайкальск» с ноября 2017 года является АО «Теплоэнерго», ранее указанную деятельность осуществляло МП «Жилищник». Таким образом, МП «Жилищник» с ноября 2017 года утратило статус исполнителя коммунальных услуг по теплоснабжению и соответственно, вытекающие из этого статуса права и обязанности, в том числе и по сбору ежемесячных платежей по оплате коммунальных услуг. Вопрос о задолженности, не погашенной потребителем, МП «Жилищник» вправе разрешать только в установленном законом порядке.

     В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства МП МО город Северобайкальск» «Муниципальный расчетный центр» поступившие от населения платежи, в том числе от Сыроватской Н.А., производимые в размере начислений за расчетный месяц для текущих платежей, распределяются пропорционально в счет текущих начислений и ранее сложившихся задолженностей населения, образовавшихся перед МП «Жилищник» в период его деятельности в качестве теплоснабжающей организации. Таким образом, МП «МРЦ», действующий на основании агентского договора от 01.11.2017 с теплоснабжающей организацией-АО «Теплоэнерго», действует от имени последней и не обладает самостоятельными полномочиями по распределению поступивших платежей, в том числе от Сыроватской Н.А., в счет погашения задолженности перед третьими лицами. Согласно пунктам 31,32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе. Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (статья 319.1 ГК РФ). В случае когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ). В платежных документах Сыроватской Н.А. представленных МП «МРЦ» указаны расчетные периоды внесения платежей Сыроватской Н.А. с ноября 2017 по январь 2019. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства в сфере ЖКХ МП «МРЦ» поступившие денежные средства в счет оплаты за оказанные исполнителями коммунальные услуги за указанные в счет – квитанциях (едином платежном документе) периоды распределяются пропорционально оказанным услугам, в том числе в счет погашения образовавшейся до указанного в платежном документе периода задолженности Сыроватской Н.А. за отопление перед МП «Жилищник», не являющейся с ноября 2017 года исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению. Указанное повлекло, в том числе образование у Сыроватской Н.А. задолженности по оплате за оказанные АО «Теплоэнерго» услуги по теплоснабжению. Таким образом, МП «МРЦ» в нарушение требований вышеуказанного законодательства поступающие от населения платежи за период указанный в платежном документе за оказанные коммунальные услуги распределяются, в том числе на погашение задолженности за оказанные до ноября 2017 года услуги по теплоснабжению МП «Жилищник», не являющейся исполнителем услуг по теплоснабжению, то есть поступившие платежи идут на погашение ранее образовавшейся задолженности, а не на уплату за период указанный в платежном документе. По данному факту межрайонной прокуратурой 23.11.2018 директору МП «МРЦ» Шариной А.К. внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, нарушения МП «МРЦ» добровольно не устранены. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований. Прокурор просит признать незаконными действия МП МО «город Северобайкальск» «Муниципальный расчетный центр» по распределению поступивших от населения платежей за период, указанный в платежном документе, в счет погашения ранее образовавшейся задолженности. Обязать МП МО «город Северобайкальск» «Муниципальный расчетный центр» прекратить распределение поступивших от населения платежей за период, указанный в платежном документе, в счет погашения ранее образовавшейся задолженности.

В судебном заседании представитель прокуратуры Надмитова С.Ц. поддержала исковые требования в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель третьего лица МП «Жилищник» по доверенности Стяжкин П.В. с требованиями согласен, пояснил, что когда приходит оплата МП Жилищнику от потребителя или по судебному приказу, платеж так же распределяется по другим исполнителям услуг. Ответчик ссылается на Программу обеспечения ПК, однако указанная Программа не может нарушать права исполнителя услуг.

Представитель третьего лица АО «Теплоэнерго» по доверенности Шушакова Н.Ю. с иском согласна. Неоднократно обращались с письмами в Расчетный цент о правильном распределении платежей, но до настоящего момента меры не приняты.

Ответчик МП МО «город Северобайкальск» Муниципальный расчетный центр» в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Третье лицо Сыроватская Н.А. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц

Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Сыроватской Н.А. о несогласии с действиями МП МО «город Северобайкальск» «Муниципальный расчетный центр». В ходе проведенной проверки установлено, что единой теплоснабжающей организацией на территории МО «город Северобайкальск» с ноября 2017 года является АО «Теплоэнерго», ранее указанную деятельность осуществляло МП «Жилищник», а так же, что МП МО «город Северобайкальск» «Муниципальный расчетный центр» поступившие от населения платежи, в том числе от Сыроватской Н.А., производимые в размере начислений за расчетный месяц для текущих платежей, распределяются пропорционально в счет текущих начислений и ранее сложившихся задолженностей населения, образовавшихся перед МП «Жилищник» в период его деятельности в качестве теплоснабжающей организации. По данному факту межрайонной прокуратурой 23.11.2018 директору МП «МРЦ» Шариной А.К. внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, нарушения МП «МРЦ» добровольно не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

    Согласно пп. «и» п. 34 Правил, потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг

    В соответствии с п. п. 66, 67 Правил плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.     Согласно абз.17 п.2 Правил исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Как следует из положений п. 63 Правил, плата за оказанные коммунальные услуги вносится непосредственно исполнителю таких услуг.

Статьей 3 Федерального закона N 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях указанного Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Кодексом, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком (часть 1).

Судом установлено, что 01.11.2017 между МП «МРЦ», и теплоснабжающей организацией-АО «Теплоэнерго» заключен агентский договор. Договор не расторгнут и не признан не действительным. Согласно условиями договора Агент МП «МРЦ» осуществляет начисление и прием платежей за поставку тепловой энергии, горячего водоснабжения, сбор дебиторской задолженности за оказанные услуги, подготовкой расчетных документов и другое.

     29.12.2016 между МП «МРЦ» и МП «Жилищник» заключен агентский договор. Договор не расторгнут и не признан не действительным. В соответствии с п.1.1. Договора Агент осуществляет начисление и прием платежей за поставку тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, сбор жидких и твердых бытовых отходов, сбор дебиторской задолженности за оказанные услуги и другое.

          Таким образом, МП «МРЦ» в соответствии с агентскими договорами обосновано производит сбор платежей за предоставленные коммунальные услуги АО «Теплоэнерго» и дебиторскую задолженность МП «Жилищник» в рамках срока исковой давности.

       При установленных обстоятельствах доводы истца, что ввиду того МП «Жилищник» перестал с ноября 2017 года предоставлять услуги населению по теплоснабжению, что МРЦ не имело право производить распределение в отношении МП «Жилищник» не обоснованны.

       Согласно пунктам 31,32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (пункт 9 статьи 2, часть 2 статьи 155 ЖК РФ).

     На потребителя услуг не может быть возложена обязанность по получению платежного документа только на бумажном носителе или только в электронном виде.

     В платежном документе должны быть указаны, в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.

Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (статья 319.1 ГК РФ). В случае когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ).

     Согласно п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении"Положения пункта 3 статьи 319.1 ГК РФ подлежат применению к тем случаям, когда имеются только обеспеченные либо только необеспеченные однородные обязательства с различными сроками исполнения. При этом из необеспеченных или из обеспеченных обязательств преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обеспеченных либо необеспеченных обязательств наступили одновременно, исполнение между ними распределяется пропорционально.

    Судом установлено, что в платежных документах Сыроватской Н.А. представленных МП «МРЦ» в строке назначение платежа указаны расчетные периоды внесения платежей за коммунальные услуги отопления октябрь 2018 в размере 4000 руб., сентябрь 2018 за отопление в размере 4000 руб. Однако в нарушении Правил МП «МРЦ» платеж за отопление за сентябрь 2018 в размере 4000 рублей распределяет между МП «Жилищник» 863,39 рублей, АО «Тэн» 2272,05 руб. и другими расходами. Платеж за октябрь 2018 в размере 4000 руб. распределяет между МП «Жилищник» 688,89 рублей, АО «Тэн» 2100,89 руб. и другими расходами. Данный факт подтвержден счет –квитанциями за сентябрь, октябрь 2018 года.

В платежных документах Сыроватской Н.А. чек-ордер от 15.12.2018, 09.01.2019, кассовых чеках от 21.09.2018, 02.02.2018, 15.03.2018, 13.02.2019 период оплаты коммунальных услуг не указан. В связи с чем, в случае когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что при поступлении ответчику платежных документов от потребителей с указание конкретного периода оплаты и услуги, ответчик незаконно в нарушении Правил производит распределение указанного платежа не по его назначению и за другие периоды. Указанное нарушение повлекло, в том числе образование у Сыроватской Н.А. задолженности по оплате за оказанные АО «Теплоэнерго» услуги по теплоснабжению, а так же нарушении прав других потребителей коммунальных услуг. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, подлежит взысканию с ответчика госпошлина в доход муниципального бюджета в сумме 6000 рублей.

    Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

                РЕШИЛ:

     Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

     Признать незаконными действия МП МО «город Северобайкальск» «Муниципальный расчетный центр» по распределению поступивших от населения платежей за период, указанный в платежном документе, в счет погашения ранее образовавшейся задолженности.

      Обязать МП МО «город Северобайкальск» «Муниципальный расчетный центр» прекратить распределение поступивших от населения платежей за период, указанный в платежном документе, в счет погашения ранее образовавшейся задолженности.

    Взыскать с МП МО «город Северобайкальск» «Муниципальный расчетный центр» в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

     Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02.04.2019.

            Судья                                                                                   Е.А. Павлова