Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-777/2024 (2а-4305/2023;) ~ М-3371/2023 от 09.10.2023

Дело №а-777/2024

24RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года                          <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Некрасовой В.С.

при секретаре судебного заседания Кожеуровой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Иванищевой В. В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Афонькиной А.В., ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Иванищева В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Афонькиной А.В.

Административный истец указывает, что является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о взыскании штрафа в размере 2000 рублей; исполнительному производству №-ИП возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о взыскании штрафа в размере 500 рублей. С вынесением указанных постановлений административный истец не согласна, поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства не получала в том числе через портал «Госуслуги» ввиду неверного указания в постановлениях отчества. О наличии задолженности по взысканию штрафов и исполнительскому сбору стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после совершения исполнительских действий в виде наложения ареста судебным приставом-исполнителем в отношении принадлежащего ей автомобиля.

Административный истец просит восстановить процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением; признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора; освободить ее от взыскания исполнительского сбора в рамках указанных исполнительских производств.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Административный истец Иванищева В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, до судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также в письменных пояснениях указала, что в личном кабинете «Госуслуги» отсутствует информация о доставке в мае 2022 года, в том числе ДД.ММ.ГГГГ в 21:22 электронного уведомления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>; №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № и не могли быть прочитаны. Предполагает, что ввиду неверного указания отчества некорректно отображается информация, а также не исключает мошеннические действия по созданию учетной записи в новом личном кабинете.

Представители административных ответчиков ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Афонькина А.В., представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание продолженного после перерыва не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомили.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частями 1, 3 статьи 24 названного Федерального закона предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из части 14 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявления исполнительного документа.

Основания для прекращения исполнительного производства перечислены в статье 43 Закона об исполнительном производстве. К числу таких оснований относится отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство (пункт 5 части 2).

Как следует из материалов дела, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> Афонькиной А.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа в размере 2 000 руб.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Предложено уведомить судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок о наличии обстоятельств, препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в и доставлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ и прочитана ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> Афонькиной А.В. вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ и прочитана административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ввиду истечения срока давности исполнения акта должностного лица по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Секисовой К.И. отменено постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку утверждено заместителем начальника.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора прекращено в связи с отменой постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> Афонькиной А.В ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № - ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый кабинет через личный кабинет на Едином портале государственный и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Предложено уведомить судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок о наличии обстоятельств, препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ и прочитана административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> Афонькиной А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ и прочитана административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кукке А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП взыскании с Иванищевой В.В. исполнительского сбора в связи с неисполнением последней требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующего исполнительного законодательства, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП (№-ИП – сбор) срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник не исполнил, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника Иванищевой В.В. исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что поскольку требование исполнительного документа административным истцом не исполнено в добровольном порядке в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора произведено судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий с соблюдением норм ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом исполнительский сбор взыскан в размере, установленном ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также подтверждающих, что нарушение указанных сроков вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, истцом не представлены.

Кроме того судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ввиду истечения срока давности исполнения акта должностного лица по делу об административном правонарушении, отменены меры принудительного исполнения. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 руб. прекращен, в связи с отменой постановления о взыскании исполнительского сбора, сумма исполнительского сбора не взыскивалась, в связи с чем прав и законных интересов административного истца не нарушают.

По смыслу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца о том, что постановления не могли быть получены через портал «Госуслуги», поскольку в самих постановлениях ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, а также постановлениях ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> неверно указано отчество должника. Кроме того, в личном кабинете «Госуслуги» отсутствует информация о доставке электронного уведомления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП и не могли быть прочитаны, судом не принимаются во внимание, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора.

По правилам ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм бремя доказывания истца связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора № №-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем после того, как истек срок для добровольного исполнения, и должником не представлены доказательства наличия уважительных причин, вследствие которых исполнение невозможно, исполнительский сбор уплачен в полном объеме, оснований для уменьшения или освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, судом не установлено.

По данным представленным ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> по исполнительному производству № исполнительский сбор прекращен в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в связи с чем оснований для уменьшения или освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, судом не установлено.

Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ, разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что административным истцом постановления о возбуждении исполнительных производств получены и прочитаны в личном кабинете по ЕПГУ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора получены и прочитаны в личном кабинете по ЕПГУ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, административный истец в административном исковом заявлении указала, что о вынесенных постановлениях ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

В Железнодорожный районный суд <адрес> истец с настоящим иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами 10 дневного срока, установленного для обращения в суд с момента, когда истцу стало известно о нарушении его права.

Судом уважительные причины, по которым истец не мог обратиться ранее для защиты своего права не установлены.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что административный истец пропустил срок обращения в суд с настоящим административным иском, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░