Решение от 18.08.2021 по делу № 2а-531/2021 от 20.04.2021

Дело №а-531/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

18 августа 2021 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта <адрес>ов Федерального агентства воздушного транспорта о признании незаконным и отмене приказа, возложении обязанности включить свидетельство частного пилота в федеральную государственную информационную систему и разместить решение на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта <адрес>ов Федерального агентства воздушного транспорта, в котором просил признать незаконным и отменить действие Приказа Федерального агентства Воздушного транспорта (<данные изъяты> Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании свидетельств авиационного персонала в части аннулирования выданного свидетельства частного пилота № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Федеральное агентство Воздушного транспорта (<данные изъяты>) Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта включить свидетельство частного пилота № от ДД.ММ.ГГГГ в федеральную государственную информационную систему «Реестр выданных свидетельств авиационного персонала» и разместить решение об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Росавиации.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ, после успешного выполнения учебной программы – «Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный <данные изъяты> в АУЦ ООО «ФИО17 регион тренинг», расположенном в <адрес>, получил свидетельство частного пилота №, однако ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено письмо с приказом Центрального МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании свидетельство частного пилота № от ДД.ММ.ГГГГ С указанным приказом административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – ФИО1 и его представитель - адвокат ФИО7, действующий на основании ордера, в судебном заседании административный иск поддержали, дополнительно пояснили, что в полномочия Росавиции Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не входит аннулирование свидетельств. ФИО1 нарушений по предоставлению необходимого пакета документов, подтверждающих опыт кандидата на получение свидетельства, допущено не было. Административный истец по результатам успешного выполнения учебной программы «Подготовка пилотов на самолете с одним двигателем, сухопутный <данные изъяты>» и обучения в АУЦ ООО «ФИО17 регион тренинг» получил свидетельство частного пилота №, выданное Федеральным агентством воздушного транспорта. Поскольку ни один из представленных административным истцом документов, подтверждающих опыт кандидата на получение свидетельства, не было признано недействительным, то оснований для признания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным – не имеется. Кроме того, сотрудниками Росавиации не установлено несоответствий ФИО1 требованиям федеральных авиационных правил. При этом, произвольное аннулирование свидетельств коммерческого пилота закон не допускает. При этом, административный ответчик не доказал отсутствие факта полетов в спорный период, соответственно и оспариваемый Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 178 "Об аннулировании свидетельств авиационного персонала" в части аннулирования свидетельства частного пилота № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 является незаконным в силу п.3 в ч.11 ст.226 КАС РФ РФ ввиду отсутствия основания для принятия данного Приказа.

Представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления воздушного транспорта <адрес>ов Федерального агентства воздушного транспорта – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым на основании приказа Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от ДД.ММ.ГГГГ №-П была проведена внеплановая проверка авиационного учебного центра ООО «ФИО17 регион тренинг», по результатам которой был составлен акт внеплановой проверки авиационного учебного центра. Как следует из указанного акта, при проведении проверки комиссией выявлены нарушения требований п. 61 ФАП-289, что влечет за собой аннулирование сертификата АУЦ № в соответствии с пп. «в» п. 75 ФАП-289, поскольку АУЦ имеют место нарушения п. 61 ФАП-289 – выдача документов, подтверждающего прохождение обучения при проведении обучения не в полном объеме. Так, согласно документов, фиксирующих процесс обучения на воздушном судне (задание на тренировку и задание на полет), слушатель ФИО1 прошел летную подготовку в полном объеме, предусмотренной дополнительной профессиональной программой профессиональной переподготовки «Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный <данные изъяты> (первоначальная подготовка)», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выполнил полеты на ВС <данные изъяты> <данные изъяты> в объеме задач <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ, в объеме задач <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ, в объеме задач <данные изъяты>) – ДД.ММ.ГГГГ, в объеме задач <данные изъяты>) – ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, согласно информации ФГУП «Госкорпорация по <данные изъяты> не выполняло полеты в вышеуказанные даты. Письмом «МЦ АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» представлена информация свидетельствующая о том, что в указанные даты планы полетов на ВС <данные изъяты> <данные изъяты> не подавались, разрешения не выдавались. Таким образом, ООО «ФИО17 регион тренинг» ФИО1 выданы документы, подтверждающие прохождение обучения при проведении летной подготовки не в полном объеме, в связи с чем приказом Центрального МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании свидетельств авиационного персонала» за указание недостоверных сведений для выдачи свидетельства авиационного персонала свидетельство частного пилота № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 – аннулировано. В соответствии с пп. «а» п. 3.3 ФАП-147 обладатель свидетельства частного пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна «самолет» должен иметь налет на самолете не менее 40 ч. или 35 ч. в ходе прохождения курса подготовки по утвержденной программе в качестве пилота самолета, в которой засчитывается не более 5 ч. налета на тренажере; должен иметь не менее 10 ч самостоятельного налета на самолетах под руководством пилота-инструктора в соответствии с запрашиваемой квалификационной отметкой, включая 5 ч самостоятельного налета по маршруту, при этом, по крайней мере, один полет по маршруту протяженностью не менее 270 км с посадкой до полной остановки на двух различных аэродромах; должен иметь не менее 1 ч налета по приборам; должен иметь 3 часа налета ночью, включая выполнение пяти взлетов и посадок ночью, выполняя обязанности командира воздушного судна. ООО «ФИО17 регион тренинг» не смог подтвердить опыт общего налета часов ФИО1 в полном объеме, в связи с чем представленные ФИО1 документы (летные проверки и акты летного обучения о прохождении подготовки АУЦ ГА) не соответствуют требованиям, предъявляемым у нему <данные изъяты> и влекут недействительность свидетельства пилота гражданской авиации, оформленного Росавиацией.

Представитель заинтересованного лица - Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил письменные возражения на административный иск, согласно которым ссылается не те обстоятельства, что, поскольку свидетельство коммерческого пилота № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Центральным МТУ Росавиации, то в компетенцию данного органа входит и издание приказа об его аннулировании. В соответствии с пп. «а» п. 3.3 ФАП-147 обладатель свидетельства частного пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна «самолет должен иметь налет на самолете не менее 40 ч. или 35 ч. в ходе прохождения курса подготовки по утвержденной программе в качестве пилота самолета, в которой засчитывается не более 5 ч. налета на тренажере; должен иметь не менее 10 ч самостоятельного налета на самолетах под руководством пилота-инструктора в соответствии с запрашиваемой квалификационной отметкой, включая 5 ч самостоятельного налета по маршруту, при этом, по крайней мере, один полет по маршруту протяженностью не менее 270 км с посадкой до полной остановки на двух различных аэродромах; должен иметь не менее 1 ч налета по приборам; должен иметь 3 часа налета ночью, включая выполнение пяти взлетов и посадок ночью, выполняя обязанности командира воздушного судна. В ходе проводимый Росавиацией проверки ООО «ФИО17 регион тренинг» были обнаружены нарушения, а именно выдача ФИО1 документов, подтверждающих прохождение обучения, при проведении летной подготовки не в полном объеме. Представленные ФИО1 недостоверные документы-летные проверки и акты летного обучения о прохождении подготовки АУЦ ГА, не соответствует требованиям, предъявляемым к нему <данные изъяты>, и, влекут недействительность свидетельства пилота гражданской авиации, оформленного Росавиацией. Поскольку представленные сведения не подтверждают наличие у ФИО1 профессиональной подготовки, как того требуют положения пункта 1 статьи <данные изъяты>, то он не может быть признан соответствующим требованиям статьи 53 ВК РФ и положениям Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому приказом приказом Центрального МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ № его права и законные интересы, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены.

Представитель заинтересованного лица – ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил письменные пояснения, согласно которых ссылается на те обстоятельства, что административный ответчик принял решение об аннулировании свидетельства ФИО1, в том числе, на основании письма филиала МЦ АУВД <адрес> ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого планы полетов на самолет <данные изъяты> не подавались, разрешения не выдавались по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сделал вывод об отсутствии полетов данного самолета в указанные даты. Предоставление государственной услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства РФ осуществляется Росавиацией через подведомственную организацию - ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Для получения государственной услуги достаточно представить в органы обслуживания воздушного движения план полета воздушного судна для полета в воздушном пространстве классов А и С и получить разрешение на использование воздушного пространства или уведомить соответствующий орган обслуживания воздушного движения о полете в воздушном пространстве класса G. План полета воздушного судна представляется в одной из следующих форм:    сообщение экипажа с борта воздушного судна, содержащее информацию о представленном плане или изменениях в текущий план; сообщение по авиационной наземной сети передачи данных и телеграфных сообщений, содержащее информацию о представленном плане или повторяющемся плане; сообщение с использованием телефонной сети связи общего пользования или информационно-коммуникационной сети "Интернет", содержащее информацию о представленном плане или повторяющемся плане; сообщение на бумажном носителе, включая факсимильное сообщение, содержащее информацию о представленном плане или повторяющемся плане. Таким образом, для осуществления полетов Истцом АУЦ ООО «ФИО17 регион тренинг», как лицо, наделенное правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, должно было представить ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" план полета воздушного судна <данные изъяты> для осуществления полетов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также получить разрешение на полет. Однако, в указанные даты планы полетов для воздушного судна <данные изъяты> им не подавались, разрешения не выдавались. Помимо этого, для уточнения информации ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» направлен запрос в филиал МЦ АУВД о предоставлении имеющейся у них информации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ филиал сообщил о невозможности предоставить информацию по подаче заявок, выдаче разрешений и выполнении полетов, поскольку сроки хранения уже истекли. Аналогичный ответ поступил и из Главного Центра ЕС ОрВД. Таким образом, по имеющимся сведениям, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ планы полетов для воздушного судна ВС Cessna 172 RA-67197 не подавались, разрешения не выдавались. В то же время, несмотря на отсутствие у филиала информации о направлении планов полетов и выдачи разрешения на использование воздушного пространства, Предприятие не может утверждать, что полеты не выполнялись, поскольку они могли осуществляться без соответствующих уведомления и разрешения, что влечет за собой административную ответственность.

Представитель заинтересованного лица - ООО «ФИО17 регион тренинг», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица – ФИО9 показала, что между ФИО10 и ООО «ФИО17 регион тренинг» был заключен договор, в рамках которого ФИО1 прошел обучение по теоритическому блоку, затем приступил к разделу тренажёрной подготовки и полетам, которые продолжались вплоть до сентября 2020 <адрес> часов, предусмотренных программой «Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный <данные изъяты>» в АУЦ ООО «ФИО17 регион тренинг» составляет 40 часов согласно ФАП-147 от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 был совершен налет часов в количестве 40 часов 48 минут. После окончания летней подготовки был собран пакте документов о выдаче свидетельства и получено свидетельство. При проведении внеплановой проверки было установлено, что отсутствует подтверждение 8 полетов у ФИО1, в результате чего было аннулировано свидетельство пилота. При этом, совокупностью доказательств факт налета часов подтверждается в полном объеме, что в том числе подтверждается ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО11, который показал, что является руководителем ОЛП в ООО «ФИО17 регион тренинг», где ФИО12 проходил обучение. Свидетель с ФИО1 выполнял полеты, как пилот-инструктор. Перед выполнением полетов подаются планы на полеты, что является основанием для выполнения полета, спрашивается разрешение у диспетчера. Если план не проходит, диспетчер в даче разрешения на полет отказывает. Также, свидетель показал, что полеты выполнялись под контролем диспетчера в пределах полетной зоны, при этом, переговоры пилота с диспетчером записываются. По какой причине не были представлены данные о налете часов ФИО1-свидетелю не известно, однако свидетелю известно, что указанные данные хранятся согласно регламенту не продолжительное время. А в подтверждение налета необходимых часов ФИО1 была выдана соответствующая справка.

Выслушав административного истца, представителя административного истца и представителя административного ответчика, допросив свидетеля, изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статье 20 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

К авиационному персоналу согласно части 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

В соответствии с пунктом 1.2 Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации" (далее - Правила), утвержденных Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 147, частный пилот относится к лицам авиационного персонала.

Выполнение функций члена экипажа воздушных судов, специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации осуществляется лицом, который удовлетворяет требованиям данного Приказа и имеет действующее свидетельство с соответствующими квалификационными отметками (пункт 1.3 указанных Правил).

В разделах III Правил содержатся требования, предъявляемые к частному пилоту.

Положениями Федеральных авиационных правил предусмотрено, что для получения свидетельств частного пилота установлена обязанность кандидата пройти курс профессиональной подготовки по утвержденной программе.

Из п. 3.3. Федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 следует, что кроме требований, установленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящих Правил, обладатель свидетельства частного пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна "самолет": должен иметь налет на самолете не менее 40 ч или 35 ч в ходе прохождения курса подготовки по утвержденной программе в качестве пилота самолета, в который засчитывается не более 5 ч налета на тренажере; должен иметь не менее 10 ч самостоятельного налета на самолетах под руководством пилота-инструктора в соответствии с запрашиваемой квалификационной отметкой, включая 5 ч самостоятельного налета по маршруту, при этом, по крайней мере, один полет по маршруту протяженностью не менее 270 км с посадкой до полной остановки на двух различных аэродромах; должен иметь не менее 1 ч налета по приборам; должен иметь 3 часа налета ночью, включая выполнение пяти взлетов и посадок ночью, выполняя обязанности командира воздушного судна. В общий налет может засчитываться 10% налета на других видах воздушных судов, кроме дирижабля и свободного аэростата, но суммарно не более 10 ч; должен пройти летную подготовку на самолетах с двойным управлением под руководством пилота-инструктора, в ходе которой он получает опыт эксплуатации воздушных судов в следующих областях: распознавание и контролирование факторов угроз и ошибок; предполетная подготовка, включая расчеты массы и положения центра тяжести (центровки), осмотр и обслуживание самолета; аэродромное движение и полеты по схемам движения, методы и меры предотвращения столкновений; управление самолетом с помощью внешних визуальных ориентиров; полет на критически низких воздушных скоростях; предотвращение штопора; распознавание начального и развившегося сваливания и выход из него; полеты на критически высоких воздушных скоростях; взлеты и посадки в нормальных условиях и при боковом ветре; взлеты с коротким разбегом (с укороченной взлетной полосы и с учетом высоты пролета препятствий); посадки на аэродром ограниченных размеров; полет только по приборам, включая выполнение разворота на 180° в горизонтальной плоскости; полет по маршруту с использованием визуальных ориентиров, методов счисления пути и радионавигационных средств; полет при имитации аварийной ситуации, включая имитацию неисправностей бортового оборудования; полет при имитации отказа двигателя; полеты на контролируемый аэродром, вылеты с контролируемого аэродрома, пролет контролируемого аэродрома, соблюдение правил обслуживания воздушного движения, правил ведения радиосвязи и фразеологии.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное образование - это вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности, а дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Из анализа приведенных норм следует, что свидетельство пилота выдается лицам, прошедшим полный курс обучения в летных учебных заведениях гражданской авиации.

В соответствии с частью 4 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации. Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию указанных программ устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 396, к полномочиям Федерального агентства воздушного транспорта отнесено утверждение программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 670 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации.

Правилами проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 670, установлено, что свидетельства выдаются Федеральным агентством воздушного транспорта лицам, прошедшим подготовку по программам подготовки, утвержденным в соответствии со статьей 54 Воздушного кодекса Российской Федерации, и проверку соответствия их знаний, навыков, опыта, возраста и состояния здоровья требованиям федеральных авиационных правил (пункт 3); указание недостоверных сведений и (или) использование подложного документа в представленных документах влекут за собой аннулирование свидетельства, выданного на основе недостоверных сведений и (или) использования подложного документа в представленных документах (пункт 8).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1730-р, утвержден прилагаемый перечень федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росавиации.

Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов авиационного персонала, до ДД.ММ.ГГГГ установлены Федеральными авиационными правилами "Сертификация авиационных учебных центров", утвержденные Приказом Федеральной авиационной службы России от ДД.ММ.ГГГГ N 23 (далее - ФАП-23), с ДД.ММ.ГГГГ - Федеральными авиационными правилами "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно Перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 289 (далее - ФАП-289).

Согласно Приказу Федеральной авиационной службы России от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О введении в действие федеральных авиационных правил "Сертификация авиационных учебных центров" (далее ФАП-23), авиационным учебным центром признавалось образовательное учреждение дополнительного образования, имеющее сертификат и лицензию установленной формы, осуществляющее профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации авиационного персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Федеральными авиационными правилами.

В силу пунктов 5, 7, 8 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 289 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил", запрещается осуществлять обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечню специалистов авиационного персонала авиационным учебным центром (АУЦ), не имеющим выданного в соответствии с данными Правилами сертификата АУЦ, или в нарушение ограничений, указанных в сертификате АУЦ, или в нарушение требований федеральных авиационных правил.

Согласно п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ заявление на выдачу свидетельства подписывается кандидатом на получение свидетельства. В состав представленных документов входят: представление (заявление на выдачу свидетельства); копия документа, удостоверяющего личность кандидата на получение свидетельства; копия документа (документов), подтверждающего прохождение подготовки кандидата на получение свидетельства; копия протокола проверки знаний кандидата на получение свидетельства; копия справки, подтверждающей прохождение проверки навыков кандидата на получение свидетельства; копия документа (документов), подтверждающего опыт кандидата на получение свидетельства, в случае, когда федеральными авиационными правилами установлены требования к опыту обладателя вида свидетельства, заявляемого к получению; копия медицинского заключения кандидата на получение свидетельства, в случае, когда федеральными авиационными правилами установлены требования к состоянию здоровья обладателя вида свидетельства, заявляемого к получению. Копии представленных документов заверяются организацией, подавшей представление, или подписываются кандидатом на получение свидетельства.

Из пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документ, подтверждающий опыт кандидата на получение свидетельства, содержит сведения: об опыте управления воздушным судном в полете (налете часов) и о тренировках на тренажерном устройстве имитации полета, допущенном к применению в целях подготовки членов летных экипажей гражданских воздушных судов, - для кандидатов на получение свидетельства, позволяющего выполнять функции членов летного экипажа воздушного судна; о времени обучения на воздушном судне и тренажерном устройстве - для кандидатов на получение свидетельства, позволяющего выполнять функции кабинного экипажа воздушного судна; о времени работы по техническому обслуживанию воздушных судов - для кандидатов на получение свидетельства, позволяющего выполнять функции по техническому обслуживанию воздушных судов; о времени работы по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения - для кандидатов на получение свидетельства, позволяющего выполнять функции по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения; о времени работы по обеспечению полетов - для кандидата на получение свидетельства, позволяющего выполнять функции сотрудника по обеспечению полетов; о дате и месте выдачи документа; о фамилии, имени, отчестве (при наличии) кандидата на получение свидетельства; о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и номере свидетельства (при наличии) лица, подписавшего документ. Документ, подтверждающий опыт кандидата на получение свидетельства, подписывается лицом, под руководством которого работал или проходил подготовку кандидат на получение свидетельства.

Судом установлено, что ООО Авиационный учебный центр «ФИО17 <данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом № о профессиональной переподготовке по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный <данные изъяты> (первоначальная подготовка)» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанного выше диплома ФИО1 полностью освоил программу подготовки, а именно в объеме теоретической и летной подготовки. Летная подготовка проводилась на самолете с одним двигателем, сухопутном - <данные изъяты> (наземная подготовка – 37 часов 00 мин., тренажерная подготовка – 07 часов 00 мин., летная подготовка – 40 часов 48 мин., в том числе: всего самостоятельно – 10 часов 21 мин., в том числе по маршруту – 05 часов 04 мин., ночью – 03 часа 00 мин.; по приборам – 03 часа 00 мин.).

Согласно сведениям, содержащимся в дипломе, квалификационные проверки на получение квалификации «частный пилот» ФИО1 выполнил с оценками: техника пилотирования (комплексная зона) 5 «отлично»; визуальная навигация (маршрут) 5 «отлично».

На дату выдачи диплома ФИО1 авиационный учебный центр ООО «ФИО17 <данные изъяты>» действовал на основании сертификата АУЦ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральным агентством воздушного транспорта Министерства транспорта РФ. Указанный сертификат действует со дня его выдачи и до дня приостановки или его аннулирования (л.д. 9).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Центральное МТУ Росавиации с заявлением на получение свидетельства частного пилота от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 9-10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением следующих документов: представления на выдачу свидетельства АУЦ ООО «ФИО17 <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта ФИО1; справки, подтверждающей опыт кандидата, выданной АУЦ ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; медицинского заключения II класса от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; задания на тренировку командиру самолета (частному пилоту) ФИО1 ООО «ФИО17 <данные изъяты>» на самолете <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (тренажёрная подготовка ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; летная подготовка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ФИО17 <данные изъяты>», подтверждающей прохождение проверки навыков ФИО1 по технике пилотирования в районе аэродрома и в пилотажной зоне и практической работы в полете по маршруту п.п. ФИО4-п.<адрес>-п.<адрес>-п.п. ФИО4 продолжительностью полета 2ч 12 мин.; протокола проверки знаний от ДД.ММ.ГГГГ с результатом «зачет» (правильных ответов – 93%); поденной записи летной работы за август 2020 г. и сентябрь 2020 г.; квитанции об оплате государственной пошлины в размере 1 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство частного пилота № (л.д. 5-6) на основании документов, представленных ФИО1 в порядке пунктов 9-10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ

Из акта плановой проверки Авиационного учебного центра ООО «ФИО17 <данные изъяты>» (номер сертификата <данные изъяты>) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником Межрегионального транспортного управления воздушного транспорта центральных районов федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «ФИО17 Регион тренинг» соответствует требованиям ФАП «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом внеплановой проверки Авиационного учебного центра ООО «<данные изъяты>» (номер сертификата АУЦ №) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем руководителя Росавиации, следует, что ООО «<данные изъяты>» не соответствует требованиям ФАП «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении проверки, комиссией выявлены нарушения ООО «ФИО17 <данные изъяты> п. 61 ФАП -289, что влечет за собой аннулирование сертификата АУЦ № в соответствии с пп. «в» п. 75 ФАП-289.

Как следует из п. 61 Федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 289, АУЦ должен выдать документ, подтверждающий прохождение обучения, при соблюдении следующих условий: обучение было проведено в полном объеме программы подготовки; обучаемое лицо продемонстрировало знания и навыки, предусмотренные программой подготовки; документ, подтверждающий прохождение обучения, оформлен в соответствии с требованиями руководства по организации деятельности АУЦ и требованиями настоящих Правил. В случае проведения обучения по части (разделу, модулю) программы подготовки АУЦ выдает соответствующий документ (справку) с указанием даты и объема проведенной подготовки.

Согласно пп. «в» 75 Федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 289, сертификат АУЦ подлежит аннулированию в случае выдачи АУЦ документов в нарушение требований пункта 61 настоящих Правил.

Из п. 5.3.а. акта внеплановой проверки АУЦ ООО «ФИО17 <данные изъяты>» (номер сертификата №) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО13 прошел летную подготовку в полном объеме, предусмотренном дополнительной профессиональной программой профессиональной переподготовки «Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный Tecnam P2002 (первоначальная подготовка)», утвержденной 22.05.2018г., в том числе выполнил полеты на № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел летную подготовку в полном объеме, предусмотренном дополнительной профессиональной программой профессиональной переподготовки ««Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный Cessna 172 (первоначальная подготовка)», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выполнил полеты на № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, согласно информации о выполненных полетах воздушных судов, представленной ФГУП «<данные изъяты>», <данные изъяты> не выполняли полеты в вышеуказанные даты.

Таким образом, по мнению Росавиации, в нарушение требований п. № «ФИО17 Регион тренинг» выдало ФИО13 и ФИО1 документы, подтверждающие прохождение обучения при проведении летной подготовки не в полном объеме.

Приказом Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ №-П сертификат авиационного учебного центра от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ООО «ФИО17 <данные изъяты>», аннулирован.

Как следует из ответа Центрального МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику Управления летной эксплуатации Росавиации, Центральным МТУ Росавиации (далее-Управление) проведена проверка законности выдачи свидетельств частного пилота ФИО13 и ФИО1, прошедших обучение в АУЦ ООО «ФИО17 <данные изъяты>». В ходе проверки Управлением направлены запросы и получены ответы от филиала «МЦ АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», АО «Летно-исследовательский институт имени ФИО14», ОАО <данные изъяты> ФИО4», ООО «ФИО17 регион тренинг» по факту выполнения полетов слушателем ФИО13 на № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и слушателем ФИО1 на ВС <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, 01.09.2020г., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Одновременно, ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления осуществлена выездная проверка ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» для контроля представленных в Управление сведений, с утверждением актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе проверки Управлением установлено следующее.

По информации филиала «МЦ АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ № Исх. МЦ № в запрошенные даты планы полетов на <данные изъяты> на посадочной площадке ФИО4 ООО «ФИО17 регион тренинг» не подавались и разрешения на выполнение полетов не выдавались.

Согласно Инструкции по производству полетов на п.п. «ФИО4» посадочная площадка находится в диспетчерской зоне АД <данные изъяты>, воздушное пространство в которой относится к классу С (пункт 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации») и своего района полетов не имеет. Район информационно- консультационного обеспечения посадочной площадки расположен в радиусе 5 км, вертикальная граница- 200 м. За 20 минут до назначенного времени вылета диспетчер- информатор сообщает АДП АД «<данные изъяты>» о начале полетов, районе, характере полетов и высоте.

Согласно аэронавигационного паспорта п.п. «ФИО4» обслуживание воздушного движения на посадочной площадке осуществляет диспетчер-информатор. При выходе из района информационно- консультационного обеспечения посадочной площадки передача управления ВС, вылетающих с посадочной площадки «ФИО4» осуществляется от диспетчера-информатора к руководителю полетов АД <данные изъяты> («<данные изъяты>).

По информации АО «Летно-исследовательский институт имени ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были согласованы и ООО «ФИО17 <данные изъяты> выполнены полеты по маршруту в воздушном пространстве класса «С» аэродрома <данные изъяты>» воздушными судами № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.    и ДД.ММ.ГГГГ, № - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено данными журнала хронометража полетов и средствами объективного контроля на аэродроме «Раменское».

По информации ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ полеты на посадочной площадке воздушными судами № ДД.ММ.ГГГГ, 24.06,2020 г., ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ и 15.09.2020г. выполнялись, что подтверждено записями учета взлета и посадок в журнале диспетчера-информатора посадочной площадки «ФИО4» и записями переговоров экипажа с органами управления воздушным движением (прилагается).

По информации ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ полеты пилота- инструктора ФИО15 со слушателем ФИО13 на № - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на № ДД.ММ.ГГГГ и пилота-инструктора ФИО11 со слушателем ФИО1 на ВС № - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выполнялись, что подтверждено заданиями на тренировку, записями в бортовых журналах ВС, картами-нарядами на оперативное техническое обслуживание ВС, картографическими изображениями с устройства фиксации параметров полета, журналами пилотов - инструкторов, журналами подготовки к полетам слушателей.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленную документацию филиала «МП АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», АО «Летно-исследовательский институт имени ФИО14», ОАО <данные изъяты>», ООО «ФИО17 регион тренинг» Центральным MTУ Росавиации сделан вывод о том, что полеты слушателями АУЦ ООО «ФИО17 регион тренинг» ФИО13, согласно дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный Р2002», утвержденной УЛЭ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, согласно дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный Cessna 172», утвержденной УЛЭ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ, проведены в необходимом объеме.

Вместе с тем, несмотря на то, что Центральным MTУ Росавиации сделан вывод о том, что полеты ФИО1 выполнены в полном объеме, приказом Федерального агентства Воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании свидетельств авиационного персонала» свидетельство частного пилота № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. аннулировано за указание недостоверных сведений, представленных в Центральное МТУ Росавиации для выдачи свидетельства авиационного персонала (л.д. 8).

Как следует из объяснений административного ответчика, указанным выше приказом ФИО1 аннулировано свидетельство частного пилота № от ДД.ММ.ГГГГ за указание недостоверных сведений для выдачи свидетельства авиационного персонала, а именно выполнение полетов на № в объеме задач №) – ДД.ММ.ГГГГ, в объеме №) – ДД.ММ.ГГГГ, в объеме задач №) – ДД.ММ.ГГГГ, в объеме задач №) – ДД.ММ.ГГГГ, в то время как согласно информации «МЦ АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в указанные даты планы полетов на ВС Cessna 172 RA-67197 не подавались, разрешения не выдавались. Таким образом, ООО «<данные изъяты> ФИО1 выданы документы, подтверждающие прохождение обучения при проведении летной подготовки не в полном объеме.

Суд не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям.

Как следует из п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, орган по выдаче свидетельств проверяет представленные документы на соответствие требованиям настоящих Правил и устанавливает по содержащимся в представленных документах сведениям соответствие кандидата на получение свидетельства требованиям федеральных авиационных правил. Срок проверки представленных документов и принятия решения о выдаче или замене свидетельства - не более 3 рабочих дней со дня поступления представления (заявления на выдачу свидетельства). В случае выявления расхождения в сведениях, имеющихся у органа по выдаче свидетельств, и сведениях, указанных в представленных документах, орган по выдаче свидетельств проводит проверку с целью определения достоверности представленных сведений в течение 14 дней со дня поступления заявления на выдачу свидетельства. В этом случае решение о выдаче или замене свидетельства либо отказе в выдаче или замене свидетельства принимается по результатам указанной проверки.

Из п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в случае неполноты представленных документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящих Правил, при наличии в представленных документах недостоверных сведений или сведений, указывающих на несоответствие кандидата на получение свидетельства требованиям федеральных авиационных правил, орган по выдаче свидетельств направляет (выдает) заявителю мотивированный отказ в выдаче свидетельства с указанием причины отказа. Срок направления (выдачи) отказа в выдаче свидетельства - один рабочий день со дня окончания проверки представленных документов.

По результатам проведенной органом по выдаче свидетельств проверки в отношении поданных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ документов расхождений в сведениях, имеющихся у органа по выдаче свидетельств, и сведениях, указанных в представленных документах не установлено, также не было установлено наличие недостоверных сведений или сведений, указывающих на несоответствие кандидата на получение свидетельства требованиям федеральных авиационных правил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство частного пилота №.

Прохождение полной подготовки ФИО1 согласно дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный <данные изъяты> (первоначальная подготовка)» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также, подтверждается Бортовым журналом <данные изъяты> «ФИО17 Регион тренинг» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, журналом пилота-инструктора ФИО11 ООО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ текстовой расшифровкой аудиозаписей радиоэфира на ПП ФИО4 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также летной книгой ФИО16 за август-сентябрь 2020 г., оформленной ООО «ФИО17 <данные изъяты>».

Из ответа на запрос ООО «ФИО17 Регион тренинг» о подтверждении выполнения учебно-тренировочных полетов на воздушных суднах, данного ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно записям диспетчеров-информаторов в журнале учета взлета и посадок воздушных судов на посадочной площадке ФИО4 произведено выполнение полетов на воздушных суднах ООО «ФИО17 Регион тренинг» за следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Данными на ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Аэродром ФИО4» не обладает ввиду отсутствии информации в журнале учета взлета и посадок воздушных судов на посадочной площадке.

Таким образом, ОАО «Аэродром ФИО4» подтверждает выполнение полетов на воздушных суднах ООО «ФИО17 <данные изъяты>», в том числе на воздушном судне № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из ответа ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ информацию о подаче заявок, выдачи разрешений и выполнении полётов № на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предоставить невозможно, так как в соответствии с требованиями п. 3.6.8. ФАП «Организация воздушного движения в РФ», утвержденных приказом Минтранса ДД.ММ.ГГГГ №, материалы средств объективного контроля (плановая информация) хранятся и используются для целей ОВД: при использовании аналоговых средств документирования в течение 14 суток; при использовании цифровых средств документирования в течение 30 суток.

Из ответа АУЦ ООО «ФИО17 <данные изъяты>» начальнику Центрального МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в июне - декабре 2020 года существовал следующий алгоритм подачи планов полетов АУЦ «ФИО17 Регион Тренинг»: после окончания очередной летной смены сотрудник ООО "ФИО17 Регион Тренинг" анализирует план полетной смены АУЦ на следующие сутки, готовит планы полетов по ВС и передает их полетному диспетчеру (ООО «<данные изъяты>»), который в тот же вечер подает все переданные планы полетов через АФТН. Перед началом очередной летной смены сотрудник ООО "ФИО17 Регион Тренинг" связывается с зональным центром и проверяет правильность подачи данных, открывает планы полетов; после окончания летной смены сотрудник ООО "ФИО17 <данные изъяты>" связывается с зональным центром и закрывает планы полетов, затем составляются планы полетов на следующую смену. В указанные даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - №; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ВС Cessna 172 RA-67197 подача плана полетов проходила в штатном режиме, подтверждение на использование воздушного пространства от зонального центра было получено.

При этом, как следует из информационного письма ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>», использующий АФТН, оказывает помощь в оформлении планов полетов для АУЦ «<данные изъяты>», в связи с чем сообщает, что хранящаяся информация (архивные данные на сервисе АФТН) в распоряжении ООО «<данные изъяты> и имеет ограниченный срок хранения – не более 3-х месяцев.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая отсутствие информации о подаче заявок, выдачи разрешений и выполнении полётов <данные изъяты> ввиду ограниченного срока хранения указанной информации, приходит к выводу, что полеты, совершенные слушателем АУЦ ООО «<данные изъяты>» ФИО1, согласно дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный <данные изъяты>», утвержденной УЛЭ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ, проведены в необходимом объеме, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Более того, суд принимает во внимание, что проведенной проверкой Центрального MTУ Росавиации, установлено, что ФИО1 полеты, согласно дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Подготовка пилотов на самолет с одним двигателем, сухопутный <данные изъяты>», утвержденной УЛЭ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ, проведены в необходимом объеме, в то время как аннулирование свидетельства возможно, но не по формальным соображениям, а лишь в случае доказанности факта несоответствия пройденного административным истцом обучения по конкретной программе подготовки установленным действующим законодательством требованиям к его уровню и качеству. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для аннулирования свидетельств, возложена на административного ответчика, но поскольку таких доказательств административным ответчиком не представлено, оснований для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного суд, с учетом положений частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в то время как административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Довод административного ответчика о том, что в нарушение пп. «а» п. 3.3 ФАП-147 АУЦ ООО «<данные изъяты>» не представлено доказательств подтверждения опыта общего налета часов ФИО1 в полном объёме, суд считает несостоятельным, поскольку отсутствие информации о направлении планов полетов и выдачи разрешения на использование воздушного пространства не является основанием для утверждения отсутствия опыта общего налета часов ФИО1 Совокупностью представленных доказательств подтверждается опыт общего налета часов ФИО1 согласно пп. «а» п. 3.3 ФАП-147.

Кроме того, суд учитывает, что планы полетов для АУЦ «<данные изъяты>», хранящиеся на сервисе АФТН, не могут быть представлены ввиду ограниченного срока хранения (не более 3-х месяцев), а рекомендации по процедуре хранения подтвержденной документации, поданных планов, полученных разрешений на выполнение полетов в течение 3-х лет и создания архивной базы в АУЦ были даны Центральным МТУ Росавиации лишь в ходе проведения совещания с участием представителей авиационных учебных центров, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает надлежащим признать незаконным и отменить приказ Межрегионального территориального управления воздушного транспорта <адрес>ов Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании свидетельств авиационного персонала в части аннулирования свидетельства частного пилота № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 и обязать Федеральное агентство Воздушного транспорта <данные изъяты>) Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта исключить соответствующие отметки об аннулировании свидетельства частного пилота № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 из федеральной государственной информационной системы «Реестр выданных свидетельств авиационного персонала», разместить приказ об отмене аннулирования выданного ФИО1 свидетельства на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░: ░░░░░░░