Решение от 17.08.2022 по делу № 2-903/2022 от 27.04.2022

гражданское дело № 2-903/2022

УИД 66RS0012-01-2022-000892-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области 17 августа 2022 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-903/2022 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» к Савиновой Марине Сергеевне о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице,

установил:

                        ГКУ Службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» (далее – Каменск-Уральский центр занятости) обратилось с иском к Савиновой М.С. о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице в размере 97 680 руб. 39 коп.

В обоснование иска указано, что 04.03.2020 Савинова М.С. была зарегистрирована в Каменск-Уральском центре занятости в качестве безработного с получением пособия по безработице с 27.02.2020 (приказ от 04.03.2020 № 064Д80/2018, № 064П94/2018). Ответчик была ознакомлена с положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», подтвердила, что предоставленные ею сведения для получения услуги содействия в поиске подходящей работы и получения пособия являются достоверными, а также под роспись была предупреждена, что должна своевременно сообщать обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и трудоустройством. Вместе с тем, в адрес истца из Пенсионного фонда России поступили сведения о факте трудовой деятельности (занятости) Савиной М.С. в тот период, когда ответчик состояла на учете в качестве безработной. Ссылаясь на нарушение ответчиком норм Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в связи с чем истцу причинен ущерб в виде неправомерно полученного пособия по безработице за период с 27.02.2020 по 15.09.2020 в размере 97 680 руб. 39 коп., Каменск-Уральский центр занятости обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель Каменск-Уральского центра занятости не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям.

Ответчик Савинова М.С. в судебном заседании против удовлетворения заявленного иска возражала, указав, что в ПАО «<*****>» была трудоустроена по основному месту работы и по совместительству, при увольнении с основного места работы в 2019 г. работодатель не разрешил вопрос по увольнению с работы по совместительству, данная ошибка в настоящее время устранена, корректные сведения работодателем представлены в Пенсионный фонд России. Также пояснила, что ей не было известно о том, что договор по совместительству продолжал действовать после расторжения трудового договора по основному месту работы, какого-либо умысла по сокрытию информации Каменск-Уральскому центру занятости не было.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 37, часть 2 статьи 39).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статье 3 названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 названного Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Согласно пункту 2 статьи 3 того же Закона о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как отсутствие регистрации по месту жительства.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (дале также Закон о занятости населения) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 утверждены Правила регистрации безработных граждан. Согласно пункту 4 указанных Правил, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании приказа от 04.03.2020 № 064Д80/2018, 064П94/2018 Каменск-Уральского центра занятости Савинова М.С. признана безработной с 27.02.2020, назначена выплата пособия по безработице с 27.02.2020 по 26.08.2020.

Приказом от 06.08.2020 № 219П91/2018 выплата пособия по безработице продлена на период с 27.08.2020 по 30.09.2020. А всего за указанный период ответчику выплачено 97 680 руб. 39 коп.

Приказом от 22.12.2020 № 357П62/2018 выплата пособия прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с попыткой получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

23.12.2020 в адрес Савиновой М.С. направлено уведомление о принятом решении, а также уведомление о необходимости возмещения ущерба в виде необоснованно полученного пособия по безработице за период с 27.02.2020 по 15.09.2020 в размере 97 680 руб. 39 коп.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указано выше положениями Закона занятости населения предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Из анализа правовых норм Закона о занятости населения в их совокупности, можно сделать вывод о том, что принятие уполномоченным органом решений как о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, так и прекращении производства выплаты по безработице в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, должно основываться на соответствующих документах, обосновывающих необходимость принятия таких решений.

В рассматриваемом случае нельзя говорить о недобросовестности ответчика, поскольку из материалов дела (в частности представленных ПАО «<*****>» документов о занятости ответчика) усматривается, что Савинова М.С. была принята на работу в Екатеринбургский филиал ПАО «<*****>» в отдел продаж и обслуживания малого и среднего бизнеса / группу продаж и обслуживания на должность специалиста (приказ № 06-21-03-01504/л от 21.06.2017, трудовой договор от 23.06.2017). Кроме того, ответчик с 01.07.2017 была принята на работу по совместительству в филиал «МФ ОЦО» ПАО «<*****>» на должность менеджера Центра поддержки продаж / группа поддержки продаж филиала «Урал» (приказ № 06-01-01-01004-01504/л от 01.06.2017, трудовой договор от 01.07.2017). 18.07.2019 трудовой договор от 23.06.2017 по основному месту работы был расторгнут в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № 07-09-05-01504/л от 09.07.2019). Кроме того, 18.07.2019 был расторгнут трудовой договор от 01.07.2017 по совместительству в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № 07-18-01-510-05-03/л от 18.07.2019). В ответе на судебный запрос ПАО «<*****>» указано, что трудовые отношения (и по основному трудовому договору, и по совместительству) были прекращены с Савиновой М.С. 18.07.2019, при этом сведения о трудовой деятельности Савиновой М.С. в Пенсионный фонд России были переданы некорректно, в настоящее время корректная информация о прекращении трудовых отношений с ответчиком с 18.07.2019 предоставлена в Пенсионный фонд России.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сведения о занятости ответчика были ошибочно предоставлены в Пенсионный фонд России работодателем ПАО «Ростелеком», в настоящее время ошибка устранена, со стороны ответчика не установлено умысла на получение пособия обманным путем (указано, что трудовые отношения были прекращены, согласно сведениям справки 2-НДФЛ сумма дохода за 7 месяцев составила 256 руб. 97 коп., перечисления были незначительными, в связи с чем ответчик не обратила на них внимание), суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░ 6612008825) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░.