Решение по делу № А12-283/2010 от 18.01.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

                                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело №А12-283/2010

«18» января 2010 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Литвин С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Литвин С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Жданкова Петра Алексеевича (31.08.1970 г.р., г. Волгоград, ул. Клинская, д. 38-2) предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Беженарь А.В., доверенность от 26.11.2009г. №186;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Илюшин А.В., доверенность от 15.01.2010г.;

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Жданкова П.А. (далее – конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа требования поддерживает.

Представитель предпринимателя с заявленными требованиями согласен, возражения подробно изложены в отзыве, в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, объявив устное замечание.

Изучив представленные документы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в действиях Жданкова П.А. имеется состав правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2008г. по делу А12-15794/2008-с49 ОАО «Влада-Авто» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Жданков П.А.

Основанием для обращения Управления в суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Жданкова П.А. к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, послужила жалоба директора ОАО «НВ-Система» Кирпичева Б.А. и директора ООО «СТО-АВТО» Галаган С.А. на действия конкурсного управляющего.

Материалами дела установлено, что на 14.07.2009г. созвано очередное собрание кредиторов с повесткой: отчет конкурсного управляющего.

На собрание кредиторов явились представители ООО «НВ-Авто», чьи требования включены в реестр требований кредиторов в сумме 4 199 080 руб. 05 коп. или 23,56%.

Как видно из протокола собрания кредиторов №5 от 14.07.2009, по результатам регистрации участников собрания конкурсный управляющий установил, что кворум отсутствует, собрание не правомочно принимать решения. Вместе с тем, по вопросу повестки собрания выступил конкурсный управляющий, который представил собранию кредиторов отчет о своей деятельности за период процедуры конкурсного производства и предложи принять отчет к сведению, разъяснив порядок заполнения бюллетеней для голосования. Единственный кредитор  проголосовал за принятие отчета к сведению.

            В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 №56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов»  при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования. По окончании регистрации при наличии необходимого количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов арбитражный управляющий проводит собрание кредиторов.

           При проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий открывает собрание кредиторов и объявляет о правомочности собрания кредиторов, проводит в установленном порядке голосование.

          Перед проведением голосования по каждому вопросу повестки дня арбитражный управляющий разъясняет порядок голосования и заполнения бюллетеня.

По факту допущенных нарушений в отношении конкурсного управляющего Жданкова П.А. составлен протокол  об административном правонарушении от 17.12.2009г. г. № 00803409.

Вина конкурсного управляющего в совершении вменяемого правонарушения по ст. 12 Закона о банкротстве, подтверждается материалами дела и по существу представителем управляющего не оспаривается.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

          Суд считает, что в условиях отсутствия кворума для принятия решения ввиду неправомочности собрания конкурсный управляющий был не вправе проводить голосование по вопросу принятия отчета конкурсного управляющего, поэтому действия конкурсного управляющего по проведению голосования при неправомочности собрания противоречат установленным правилам.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего просит применит ст. 2.9 КоАП РФ, считает правонарушение малозначительным.

В действиях конкурсного управляющего суд не усматривает признаков малозначительности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Совершенное конкурсным управляющим Жданковым П.А. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

Процессуальных нарушений привлечения к административной ответственности в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ранее конкурсный управляющий Жданков П.А. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,  суд расценивает в качестве отягчающего.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ избрав меру в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (31.08.1970 ░.░., ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 38-2) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░  14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░.

  ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

░░░ 3445071298; 

░░░ 344501001;

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810300000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ 041806001;   ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 32111690040040000140;

░░░ ░░░░░: 18401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

        ░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░