Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1440/2023 ~ М-359/2023 от 03.02.2023

Дело №2а-1440/2023

УИД 25RS0005-01-2023-000482-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 мая 2023 года                                                              г.Владивосток

Первомайский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Левада А.А. при секретаре судебного заседания Фоминой Е.О., с участием представителя административного истца – адвоката Балацкой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульянова Александра Алексеевича к ППК «Роскадастр», филиалу ППК «Роскадастр» по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

    Ульянов А.А. в лице представителя Балацкой А.В. обратился в суд с названным административным иском. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю им (покупателем) и ФИО5 (продавцом) поданы документы для регистрации перехода права собственности на квартиру: заявления сторон, договор купли-продажи. Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о приостановлении регистрации права в связи с отсутствием в договоре указания способа и срока расчета, отсутствии сведений о залоге/ипотеке в силу закона, что подлежит государственной регистрации. Ульяновым А.А. ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения по оплате квартиры. Сведения о принятом решении по регистрации права и иных, подлежащих направлению по государственной услуге, решений Ульянов А.А. не получал. В МФЦ сначала отказали в предоставлении сведений по регистрации права, затем оформили запрос о предоставлении копий документов, помещенных в реестровое дело, приложив копию уведомления о приостановке с указанием «все причитающиеся к выдаче по делу». Иным образом оформить запрос в МФЦ отказались, сославшись на отсутствие иной формы запроса. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю запрос от ДД.ММ.ГГГГ был оставлен без рассмотрения, в качестве основания указано на отсутствие у него права на получение истребуемых сведений ограниченного доступа. В настоящее время собственником квартиры является ФИО5 Отказом в предоставлении сведений и ненаправлением ему сведений о ходе регистрации перехода права нарушены его права, в связи с чем просит признать незаконным отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю в предоставлении ему причитающихся к выдаче по реестровому делу в связи с регистрацией на него права по ДКП от ДД.ММ.ГГГГ документов в соответствии с распиской №, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на филиал ППК «Роскадастр» по Приморскому краю предоставить Ульянову А.А. информацию о ходе регистрации на него права собственности по Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (продавец) и Ульяновым А.А. (покупатель) в соответствии с распиской № запись №, в том числе предоставить причитающиеся к выдаче по данному реестровому делу в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ заявлением о государственной регистрации права документы.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена ППК «Роскадастр»; с ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на основании п.1 приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизовано путем присоединения к ППК «Роскадастр».

    В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования по доводам административного искового заявления, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что обращение в ППК «Роскадастр» возможно только посредством направления запроса установленных форм через МФЦ, иным способом узнать о результатах государственной регистрации права не представляется возможным.

    Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено судом в их отсутствие.

    Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска в части заявленных требований на основании следующего.

    В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом на основании представленных в материалы дела документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю им (покупателем) и ФИО5 (продавцом) поданы документы для регистрации перехода права собственности на квартиру: заявления сторон, договор купли-продажи.

Уведомлением Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о приостановлении регистрации права в связи с отсутствием в договоре указания способа и срока расчета между покупателем и продавцом; согласно п.5 квартира передана продавцом и принята покупателем до подписания договора, в связи с чем согласно п.5 ст.488 ГК РФ может находиться в залоге, который на основании ст.19 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» подлежит государственной регистрации одновременно с регистрацией перехода права собственности. Предложено представить новую редакцию договора с указанием на то, что объект до полного расчета не будет находится в залоге, либо обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу закона.

Ульяновым А.А. ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения по оплате квартиры. ДД.ММ.ГГГГ от Ульянова А.А. принято заявление о представлении дополнительных документов, расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам рассмотрения поступивших документов в связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Приморскому краю в адрес Ульянова А.А. вынесены уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав №, №, и о приостановлении действий по государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – уведомления №, №, №, № о приостановлении действий по государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ; уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, № об отказе в государственной регистрации прав в связи с непредставление новой редакции договора с указанием на то, что объект до полного расчета не будет находиться в залоге, либо обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу закона.

В соответствии с п.2, п.3 ч.4 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции на даты принятия уведомлений о приостановлении (ДД.ММ.ГГГГ) и об отказе в государственной регистрации прав (ДД.ММ.ГГГГ)) орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.5 названной статьи в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

На основании ч.6 указанной статьи в день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Административным истцом указано, что сведения о принятых решениях по регистрации права и иные, подлежащие направлению по государственной услуге, решения, кроме уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права он не получал.

Из представленных ККП «Роскадастр» на запрос суда документов следует, что вышеуказанные уведомления адресованы Ульянову А.А., однако доказательства их направления заявителю административным ответчиком не представлены.

С учетом указанного суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Приморскому краю рассмотреть вопрос о направлении (в том числе повторном) Ульянову А.А. уведомлений о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об отказе государственной регистрации прав №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование о признании незаконным отказа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю в предоставлении Ульянову А.А. причитающихся к выдаче по реестровому делу в связи с регистрацией на него права по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ документов в соответствии с распиской №, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующих обстоятельств и правовых норм.

ДД.ММ.ГГГГ Ульянов А.А. обратился в Владивостокское отделение на <адрес> краевого ГАУ Приморского края «МФЦ» с заявлением о предоставлении копии помещенного в реестровое дело об объекте недвижимости с кадастровым номером № иного документа, помещенного в реестровое дело (с пометкой: уведомление о приостановлении регистрации по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (все причитающиеся к выдаче по делу)).

Как указывает в иске административный истец, данный запрос оформлен в «МФЦ» по его требованию. При этом Ульянову А.А. было разъяснено, что форма запроса для истребования сведений о ходе регистрации права собственности отсутствует.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ запрос оставлен без рассмотрения в связи с тем, что Ульянов А.А. обратился с запросом о предоставлении сведений ограниченного доступа и при этом он не является лицом, которому в соответствии с Законом о регистрации такие сведения могут быть предоставлены.

В соответствии с ч.5 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Запрос, представленный не по установленной в соответствии с настоящей частью форме и (или) с нарушением установленного в соответствии с настоящей частью порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, считается неполученным и не рассматривается, о чем заявитель уведомляется не позднее срока, установленного частью 9 настоящей статьи.

Запрос Ульянова А.А. о предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, или копий документов, помещенных в реестровое дело, оформлен в соответствии с формой запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в виде копии документа.

Приказом Росреестра от 08.04.2021 №П/0149 установлены «Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, не предусмотрена выдача копий уведомлений о приостановлении, об отказе в государственной регистрации права.

При этом в силу ч.15 ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии документов, на основании которых сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

Поскольку Ульянов А.А. к перечисленным в ч.15 ст.62 №128-ФЗ от 13.07.2015 не относится, правовых оснований для рассмотрения его запроса, оформленного в соответствии с формой запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в виде копии документа, у административного ответчика не имелось, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства.

При этом суд отклоняет довод представителя Ульянова А.А. о невозможности узнать результат рассмотрения заявления иными способами, поскольку Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» законом регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Поскольку Ульянов А.А. имел возможность в рамках вышеуказанного закона обратиться с заявлением к административному ответчику о предоставлении сведений о результатах государственной регистрации права, направлении ему соответствующих документов, однако таким правом не воспользовался (доказательств обратного суду не представлено, представителем о наличии таких обращений не заявлено), суд приходит к выводу о том, что избрание административным истцом неправильного способа истребования сведений не свидетельствует о нарушении его прав ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Приморскому краю.

Руководствуясь ст.ст.175, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, № ░░ ░░.░░.░░░░, №, №, №, № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, № ░░ ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.06.2023