Решение от 20.03.2023 по делу № 2-15/2023 (2-852/2022;) от 11.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года                                                                                           г.Тула

    Привокзальный районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего Сеничева А.Н.,

    при секретаре Фатеевой В.В.,

    с участием представителя ответчика по доверенности Стародубцевой Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Счастливенко Галине Николаевне об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Счастливенко Г.Н. об освобождении земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что 30.04.2021 года на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 05.04.2021 года № в отношении Счастливенко Г.Н. проведено выездное мероприятие по контролю на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. При проведении контрольного мероприятия не требуется взаимодействие с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете площадью 827 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – офисы Собственником земельного участка является Счастливенко Г.Н.

С северо-восточной и юго-восточной стороны земельного участка установлено ограждение из металлического профилированного листа на кирпичных столбах, на участке располагается нежилое здание с кадастровым №, принадлежащее на праве собственности Счатливенко Г.Н. Доступ на участок осуществляется со стороны ул. <адрес> через металлическую калитку и металлические ворота.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате произведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 278 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение из профилированного листа на кирпичных столбах, металлические ворота и калитка, навес, а также навес над входной группой, прилегающий с северо-восточной и юго-восточной сторон к участку с кадастровым номером №, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок с кадастровым номером № и участок площадью 278 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено министерство, которое не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду Счатливенко Г.Н. земельного участка площадью 278 кв.м.

С учетом изложенного истец просил суд обязать Счатливенко Г.Н. за свой счет в 14-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса металлического ограждения из профилированного листа на кирпичных столбах, металлических ворот и калитки, навеса, а также навеса над входной группой, земельный участок площадью 278 кв.м согласно координат, указанных в обмере площади земельного участка.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Счатливенко Г.Н. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Стародубцева Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что оформление земельного участка в собственность ответчика происходило в 2008 году, часть земельного участка находилась за красной линией, поэтому пришлось оформить в собственность 827 кв.м, однако фактическое пользование земельным участком происходило в большей площади, в настоящее время красные линии перенесены по фактической границе земельного участка. Ответчик полагает, что имеет право на перераспределение спорного земельного участка в ее собственность.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Выслушав пояснения стороны ответчика, изучив письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» часть 1).

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с указом губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года №120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года №452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п. 3,5 Положения), сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц 09 января 2017 года.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пп.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Судом установлено, что 30.04.2021 года на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 05.04.2021 года № в отношении Счатливенко Г.Н. проведено выездное мероприятие по контролю на земельном участке с кадастровым номером № площадью 827 кв.м по адресу: <адрес>.

При проведении контрольного мероприятия не требуется взаимодействие с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 827 кв.м из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - офисы, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1

Земельный участок с кадастровым номером № на местности фактически граничит: с северо-восточной стороны с <адрес>, с юго-восточной с <адрес>; с юго-западной - с земельным участком с кадастровым № по адресу: <адрес> земельным участком с кадастровым № по адресу: <адрес>; с северо-западной стороны с земельным участком с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес>.

С северо-восточной и юго-восточной стороны земельного участка установлено металлическое ограждение из профилированного листа на кирпичных столбах, металлические ворота и калитка, навес, а также навес с входной группой.

Доступ на участок осуществляется со стороны ул. Тульского Рабочего Полка через металлическую калитку и металлические ворота.

Согласно акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля, в отношении гражданина № от 30.04.2021 года для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером №, содержащимися в Едином Государственном реестре недвижимости, главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Митриковым И.Ю. совместно с консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Леоновой Е.В. были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения CredoDAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате произведенных измерений установлено, что площадь земельного участка, фактически расположенного за границами земельного участка с кадастровым №, составляет 278 кв.м - земельный участок, прилегающий с северо-восточной и юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено металлическое ограждение из профилированного листа на кирпичных столбах, металлические ворота и калитка, навес, а также навес с входной группой, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Фактически на местности земельные участки с К№ площадью 827 кв.м и земельный участок площадью 278 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый земельный участок. Доступ на участок, в том числе на земельный участок площадью 278 кв.м, осуществляется через металлическую калитку и ворота со стороны <адрес>

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с этим полномочиями по распоряжению таким земельным участком наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что имеется вступившее в законную силу 08.02.2023 года решение Привокзального районного суда г.Тулы от 20.09.2022 года по гражданскому делу № по иску Счастливенко Г.Н. к Администрации города Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на подготовку документации по планировке территории, отказа в перераспределении земельного участка, об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка.

Указанным решением суда установлено, что земельный участок с К№ общей площадью 827 кв.м приобретен Счастливенко Г.Н. по договору купли-продажи от 14.05.2009 года, на земельном участке выстроен индивидуальный жилой дом, право собственности на который было зарегистрировано за Счастливенко Г.Н., в последующем жилой дом выведен в нежилой фонд, в связи с этим вид разрешенного использования земельного участка был изменен на: «офисы».

В дальнейшем были образованы земельные участки с кадастровыми №№ и № в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым № общей площадью 827 кв.м, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

После раздела исходного земельного участка у земельного участка с кадастровым № изменен вид разрешенного использования с «офисы», на «для индивидуального жилищного строительства».

В настоящее время Счастливенко Г.Н. является собственником двух земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым № площадью 527 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, и с кадастровым № площадью 300 кв.м, вид разрешенного использования: офисы.

На земельном участке с кадастровым № расположен объект капитального строительства с кадастровым № - нежилое здание.

21.12.2021 года Счастливенко Г.Н. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о перераспределении земельного участка с К№ площадью 527 кв.м с землями, собственность на которые не разграничена, площадью 260 кв.м.

Для целей перераспределения земельного участка с кадастровым № Счастливенко Г.М. предоставила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что указанный земельный участок площадью 260 кв.м является частью спорного земельного участка площадью 278 кв.м (л.д.131-135).

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 11.01.2022 года № Счастливенко Г.Н. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка путем перераспределения по причине наличия на территорию, предложенную к перераспределению, проекта межевания территории, утвержденного Постановлением Администрации города Тулы от 05.04.2008 года №1222; ввиду наличия в границах формируемого земельного участка самовольной постройки - части здания, расположенной за границами исходного земельного участка, принадлежащего Счастливенко Г.Н.; ввиду отсутствия доступа к земельному участку с кадастровым №.

Как следует из решения суда от 20.09.2022 года Счастливенко Г.Н. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Апелляционным определением Тульского областного суда от 08.02.2023 года решение суда от 20.09.2022 года оставлено без изменения.

Из документов проверки, проведенной истцом, имеющихся в материалах гражданского дела № и предоставленной Счатливенко Г.Н. схемы и плана границ земельных участков, имеющихся в материалах гражданского дела №, можно сделать вывод, что спорный земельный участок площадью 278 кв.м в соответствующей части фактически составляет единую территорию с вновь образованными земельными участками с К№ площадью 527 кв.м и с К№ площадью 300 кв.м.

Доказательств законных оснований для использования указанного земельного участка ответчиком Счастливенко Г.Н. суду не представлено.

Таким образом, земельный участок площадью 278 кв.м по адресу: <адрес> подлежит освобождению от имеющихся на нем построек.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании ответчика Счатливенко Г.Н. освободить от металлического ограждения из профилированного листа на кирпичных столбах, металлических ворот и калитки, навеса, а также навеса над входной группой, земельный участок площадью 278 кв.м в указанных истцом координатах при обмере площади земельного участка.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, конкретные действия, которые необходимо произвести ответчику, объем мероприятий для их осуществления суд полагает разумным установить срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенной на ответчика обязанности по освобождению земельного участка.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 278 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░№ ░ ░ ░№) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

№ ░░░░░	X, ░	Y, ░		░░░░░ ░░░░░, ░
1	743350.56	259756.46
		2.58
2	743352.53	259758.12
		0.33
3	743352.75	259757.88
		0.26
4	743352.95	259758.05
		8.06
5	743347.62	259764.09
		0.12
6	743347.52	259764.02
		8.78
7	743341.61	259770.51
		0.12
8	743341.70	259770.59
		2.02
9	743340.29	259772.04
		0.12
10	743340.20	259771.96
		3.60
11	743337.70	259774.55
		0.12
12	743337.79	259774.63
		4.31
13	743334.86	259777.79
		0.12
14	743334.77	259777.71
		8.71
15	743328.65	259783.91
		0.12
16	743328.72	259784.01
		0.40
17	743328.39	259784.24
		0.40
18	743328.16	259783.91
		0.12
19	743328.26	259783.84
		4.55
20	743325.72	259780.07
		0.12
21	743325.62	259780.13
		0.40
22	743325.40	259779.80
		0.12
23	743325.50	259779.74
		4.69
24	743322.88	259775.85
		0.12
25	743322.79	259775.93
		0.40
26	743322.56	259775.60
		0.12
27	743322.66	259775.53
		4.63
28	743320.07	259771.69
		0.12
29	743319.97	259771.76
		0.40
30	743319.75	259771.43
		0.12
31	743319.85	259771.36
		9.47
32	743314.56	259763.50
		0.12
33	743314.46	259763.57
		0.40
34	743314.23	259763.24
		0.12
35	743314.33	259763.17
		5.27
36	743311.39	259758.80
		0.12
37	743311.29	259758.87
		0.40
38	743311.06	259758.54
		0.12
39	743311.16	259758.47
		5.26
40	743308.22	259754.11
		0.12
41	743308.12	259754.17
		0.40
42	743307.90	259753.84
		0.40
43	743308.23	259753.62
		0.40
44	743308.45	259753.95
		5.33
45	743312.49	259750.48
		33.19
46	743330.77	259778.18
		29.38
1	743350.56	259756.46
░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ -71.1

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: