Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2038/2022 ~ М-3045/2022 от 15.09.2022

Дело № 2а-2038/2022

УИД 23RS0004-01-2022-004202-91

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Анапа 12 октября 2022 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,

при секретаре Куцаевой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Телятников И.Н. к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Женетель Р.Д., старшему судебному приставу Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Попову Д.М., Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Телятников И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Женетель Р.Д., старшему судебному приставу Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Попову Д.М., Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обосновании своих требований указал, что в Анапском городском отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя Женетель Р.Д. находилось исполнительное производство 000- ИП от 00.00.0000 о взыскании задолженности с Ли Т.А. пользу Телятников И.Н. в размере 8736 руб. На официальном сайте ФССП России нет информации о данном исполнительном производстве. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 00.00.0000 Административным истцом в адрес Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 00.00.0000 Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 00.00.0000 было получено Анапским городским отделением судебных приставов ГУФССГТ России по Краснодарскому краю 00.00.0000 Однако, ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал. В связи с отсутствием ответа, административным истцом 00.00.0000 повторно было направлено Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 00.00.0000 Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление от 00.00.0000 было получено Анапским городским отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 00.00.0000 Заявление от 00.00.0000 г. должно было быть зарегистрировано не позднее 00.00.0000 Ответ на заявление 00.00.0000 должен был быть отправлен не позднее 00.00.0000 С учетом сроков доставки почтового отправления (г. Анапа - г. Краснодар) 4-5 дней, ответ должен был быть получен административным истцом не позднее 00.00.0000 (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000) Однако на 00.00.0000 ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал. В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Начальник отделения - старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Попов Д.М. не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом- исполнителем Женетель Р.Д. исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000) Бездействие должностных лиц Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно Начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Попов Д.М.. выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава- исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Женетель Р.Д. выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства препятствует исполнению Судебного приказа 000 от 00.00.0000., выданного мировым судьей судебного участку 000 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.Административному истцу стало известно о нарушении его прав 00.00.0000, когда Административный истец должен был получитьответ на заявление от 00.00.0000.Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - Старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Попова Д.М. подавалась. Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - Старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Попова Д.М., выразившееся в:неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000.no00.00.0000); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным Приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия 00.00.0000. по 00.00.0000); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Попова Д.М. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении Ли Т.А., о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства 000-ИП от 00.00.0000. В случае, если исполнительное производство окончено фактическим исполнением, предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет Административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Женетель Р.Д., выразившееся в:не рассмотрении заявления от 00.00.0000 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); не рассмотрении заявления от 00.00.0000 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000).

Административный истец Телятников И.Н. и его представитель по доверенности Масекин Д.В. в судебное заседание не явились, в исковом заявлении просят рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Анапского ГОСП Женетель Р.Д. в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Административный ответчик старший судебный пристав Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Попов Д.М., в судебное заседание не явился, согласно представленного в суд отзыва просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме и рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик представитель ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо Ли Т.А.в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия представителя истца, административных ответчиков и 3-лица.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи128Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» и статьей360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебногоприставасубъекта Российской Федерации, старшего судебногопристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, ихдействия(бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.4, ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий(бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на негонезаконновозложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий(бездействия) судебногопристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержатся в ст.122Федерального закона «Обисполнительномпроизводстве».

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения,действия(бездействия в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения,действия(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя в силу положений п.11 статьи226 КАС РФадминистративный истец обязан доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений статьи227 КАС РФ для признания не законными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений,действий(бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения,действия(бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Анализ приведенных нормативных положений показывает, что решения и действия(бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут бытьпризнанынезаконнымипри наличии одновременно двух условий: несоответствия решения,действия(бездействия) закону и нарушения таким решением,действием(бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.12Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" судебный приказ является исполнительным документом направляемым (предъявляемым) судебномуприставу-исполнителю.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве".

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Обисполнительномпроизводстве» задачами исполнительногопроизводстваявляются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебныхприставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебныхприставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебныхприставов, что следует из статьи5Федерального закона «Обисполнительномпроизводстве» и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Осудебныхприставах».

Согласно ст.12, ст.13 Федерального закона «Осудебныхприставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Как установлено в судебном заседании, на принудительное исполнение в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю 00.00.0000 поступил исполнительный документ судебный приказ 000 от 00.00.0000, выданный Судебным участком 000 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу 000, вступившему в законную силу 00.00.0000, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 8936 р., в отношении должника: Ли Т.А., 00.00.0000 г.р., (...), адрес должника: (...), в пользу взыскателя: Телятников И.Н., адрес взыскателя: (...), по которому 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Женетель Р.Д. возбуждено исполнительное производство 000-ИП.

Из представленных документов и материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом–исполнителем с целью установления имущественного положения должника, а также в соот­ветствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнитель­ном производстве», судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию пра­ва, и финансово-кредитные организации.

В рамках возбужденного исполнительного производствасудебнымприставом–исполнителем в отношении должника были направлены запросы:

- в финансово-кредитные организации,

- Росреестр о наличии в собственности движимого и недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить взыскание,

- ПФ РФ о наличии сведений о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы,

-ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах,

- направлены запросы о наличии зарегистрированных плав средств, и операторам сотовой связи.

Согласно ответам, полученным из финансово-кредитных организаций, установлено наличие расчетных, принадлежащих должнику.

Судебным приставом-исполнителем 00.00.0000. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которого обращено взыскание на денежные средства должника.

00.00.0000 судебным приставом исполнителем вынесено постановление окончании исполнительного производства в виду выполнения требования исполнительного производства в полном объеме.

Платежными поручениями 000 от 00.00.0000., 000 от 00.00.0000., 000 от 00.00.0000., 000 от 00.00.0000., 000 от 00.00.0000., 000 от 00.00.0000. подтверждается факт взыскания суммы долга с Ли Т.А. в полном объеме.

Ответ на заявление Телятникова И.Н. от 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Женетель Р.Д. было направлено письмо от 00.00.0000. 000, реестр почтовой корреспонденции с оттиском печати от 00.00.0000.

В адрес Телятникова И.Н. судебным приставом-исполнителем Женетель Р.Д. было направлено письмо от 00.00.0000. 000 об окончании исполнительного производства.

С целью установления имущественного положения должника, а также в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнитель­ном производстве», судебным приставом-исполнителем повторно были направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию права, и финансово-кредитные организации.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительнымидействиямиявляются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным закономдействия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихсявисполнительномдокументе.

Судебныйпристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; иные.

В соответствии со ст.64.1Закона «Обисполнительномпроизводстве» заявления, ходатайства лиц, участвующихвисполнительномпроизводстве(далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадииисполнительногопроизводства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебныхприставовв соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебныхприставоврассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Содержащиеся в исполнительномдокументе требования должны быть исполнены судебнымприставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона обисполнительномпроизводствесроки.

Неисполнениетребованийисполнительногодокумента в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебнымприставом-исполнителемнезаконномбездействии.

Бездействие судебногопристава–исполнителя может бытьпризнанонезаконным, если он имел возможность совершить необходимыеисполнительныедействия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требованийисполнительногодокумента в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из анализа ст. ст.64,68Федерального закона «Обисполнительномпроизводстве» следует, что судебныйпристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот кругисполнительныхдействийи мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требованийисполнительногодокумента. Выбор конкретныхисполнительных действийв соответствии с законодательствомобисполнительномпроизводствевходит в полномочия судебногопристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельствисполнительногопроизводства.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях прав, свобод и законных интересов оспариваемымидействиями(бездействием) в силу ч. 11 ст.226 КАС РФлежит на административном истце. Однако, заявляя о нарушении оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя права на полное, правильное и своевременное исполнение требованийисполнительногодокумента, административный истец, вопреки вышеприведенным требованиям ч.11 ст.226 КАС РФ, соответствующих доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов не представил и в ходе судебного разбирательства таких доказательств не установлено.

При таком положении, суд считает, что в данном случае не установлена совокупность условий, предусмотренных ст. ст.62,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства000-ИП.

В судебном заседании на основании анализа совокупности представленных суду доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.84 ГПК РФ, установлено, что ответчиком не нарушены права и законные интересы административного истца, выразившиеся в несвоевременном совершенииисполнительныхдействий, требования истца не подлежат удовлетворению.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действий, в случае, когда совершение или не совершение такихдействийв силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Суд приходит к выводу о том, что нарушений законодательства об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено не было, так как им принимались меры к исполнению требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180,227,228Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░