Решение от 18.01.2016 по делу № 33-620/2016 от 11.01.2016

Судья Говорун А.В.                       Дело № 33-620/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2016 года            

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего: Сидоренко О.В.,

судей: Алешиной Е.Э., Шамрай М.С.,

при секретаре: Гребёнкиной Э.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алешиной Е.Э. гражданское дело по иску Терешковой Т.И. к ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе Ростовской области о включении периода инвалидности в общий трудовой стаж для перерасчета пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе Ростовской области на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 01 октября 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Терешкова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе о включении периода инвалидности в общий трудовой стаж для перерасчета пенсии по старости, мотивируя требования тем, что с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. она была призвана на военные сборы и направлена на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, где была подвергнута радиационному воздействию.

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. медико-социальной экспертизой была установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности, истец является получателем пенсии по инвалидности, с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности установлена бессрочно.

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. истцу назначена пенсия по старости по достижении возраста 45 лет (на 10 лет ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с Законом № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» истица полагает, что работа по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС являлась исполнением государственных обязанностей и периоды нахождения на инвалидности с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по достижению 45-летнего возраста должны быть включены в общий трудовой стаж.

Однако, при обращении истицы в ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе с заявлением о включении периода инвалидности с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в общий стаж для перерасчета пенсии по старости было отказано с мотивировкой о том, что увечье, полученное при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может считаться увечьем, связанным с производством, т.к. документом, подтверждающим, что конкретный несчастный случай является увечьем, связанным с производством, является акт о несчастном случае на производстве.

С учетом изложенного, истец просила об обязании ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе включить в общий трудовой стаж период пребывания на инвалидности с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года.

Ответчик просил в иске отказать.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 01 октября 2015 года на ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе возложена обязанность включить в общий трудовой стаж Терешковой Т.И. период пребывания на инвалидности с 25ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г.

С ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе Ростовской области в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ссылаясь на законодательное различие понятий «трудовое увечье», «профессиональное заболевание», «военная травма», а также «инвалидность, связанная с катастрофой на ЧАЭС».

По мнению апеллянта, причина инвалидности, указанная в справке ВТЭК Терешковой Т.И., не дает оснований для включения спорных периодов в общий страховой стаж.

В отсутствие участников спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, гражданское дело рассмотрено с учетом положений ст.ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года истцу первично установлена вторая группа инвалидности с причиной инвалидности «Увечье, связано с аварией на ЧАЭС». Истица является получателем пенсии по инвалидности

При повторном освидетельствовании подтверждена вторая группа инвалидности, и с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года инвалидность установлена бессрочно с указанием причины инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей в/сл, связано с аварией на ЧАЭС».

С ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года Терешкова Т.И. является получателем пенсии по старости, что соответствует положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Порядок расчета размера пенсии определялся в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2002 года.

Истец выражает несогласие с исключением ответчиком из его общего трудового стажа периода пребывания на инвалидности с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года.

В силу пп. 4 п. 4 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается в том числе период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Аналогичная норма предусмотрена п. "а" ст. 92 Закона от 20.11.1999 г. N 340-1 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из вышеуказанных положений закона, а также положений п. 1 ст. 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в редакции, Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ, предусматривающей назначение пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Исходя из того, что внесенные ФЗ от 18.07.2006 г. N 112-ФЗ изменения в п. 1 ст. 29 Закона N 1244-1 распространили свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 г., суд пришел к выводу, что до указанной даты законодатель гарантировал назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а потому период с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. пребывания истца на инвалидности подлежит включению в общий трудовой стаж.

Указанные выводы суда основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания гражданина инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 95 (п. 14) среди причин инвалидности различались в том числе: трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, иные причины, установленные законодательством РФ.

Исходя из указанных нормативных актов, причины инвалидности определяются в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, от установленных причин инвалидности зависит уровень пенсионного обеспечения инвалида, выплата компенсаций и предоставления различных льгот.

В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. N 1 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. N 17, в качестве причин инвалидности предусмотрены: "профессиональное заболевание" (инвалидность наступила вследствие острых и хронических профессиональных заболеваний - п. 5), "трудовое увечье" (инвалидность наступила вследствие повреждения здоровья, связанного с несчастным случаем на производстве, - п. 6), "военная травма" (инвалидность наступила вследствие увечья или заболевания, полученных при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы, - п. 7), "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" (устанавливается указанным в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - п. 12). При этом в соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" инвалидностью вследствие военной травмы считается также и инвалидность, наступившая в том числе в связи с прохождением военной службы при исполнении иных обязанностей военной службы.

Анализ содержания вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель разграничил понятия "инвалидность, связанную с профессиональным заболеванием, трудовым увечьем" и "инвалидность, наступившую вследствие военной травмы".

Инвалидность вследствие военной травмы обязательно предполагает, что увечье либо заболевание, приведшее к инвалидности, получено при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. В свою очере░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 1 ░. 3 ░░. 3 ░░ ░░ 15.12.2001 ░. N 166-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░" ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 1 ░. 2 ░░. 15 ░░░░░░░ ░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ 2 ░░░░░░ 29 ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991 ░. N 1244-1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░". ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2007 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 1 ░. 3 ░░. 3 ░░ ░░ 15.12.2001 ░. N 166-░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ 17.12.2001 ░. N 173-░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░" (░░. 4 ░. 4 ░░. 30 ░░ ░░ 17.12.2001 ░ N 173-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░", ░. "░" ░░. 92 ░░░░░░ ░░ ░░ 20.11.1999 ░. N 340-1 "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░"). ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ "░░░░░░░ ░░░░░░", ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 29 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░" ░░░ ░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░".

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2002 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 29 ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991 ░. N 1244-1 (░░ 01.01.2002 ░.) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 20.11.1990 ░. N 340-1 "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░".

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 29 ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991 ░. N 1244-1 ░░░. ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ 01.01.2002 ░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 3 ░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░", ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 1 ░. 2 (░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░ ░. 5) ░░. 15 ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░".

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░" ░ ░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░", ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2016 ░░░░