Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-612/2020 ~ М-448/2020 от 15.04.2020

Дело № 2а-612/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

помощнике судьи Отопковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сокольский» (далее – МО МВД России «Сокольский») к Ершовой О.В. об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным иском к Ершовой О.В., требуя установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 06 октября 2020 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц, запрещения выезда за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел, запрещения находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., запрещения посещения развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив. В обоснование указывает, что приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 01 ноября 2007 года Ершова О.В. осуждена за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к шести годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, 06 октября 2012 года освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Гразовецкого районного суда Вологодской области от 29 сентября 2012 года на неотбытый срок 1 год 1 месяц 5 дней. Срок условно-досрочного освобождения истек 31 октября 2013 года. Судимость Ершовой О.В. погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 06 октября 2020 года. Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 03 июля 2015 года в отношении Ершовой О.В. установлен административный надзор на срок три года, в дальнейшем несколько раз продлевался. Срок административного надзора, продленный в отношении административного ответчика решением Сокольского районного суда Вологодской области от 31 июля 2019 года, истек 11 февраля 2020 года. По месту жительства Ершова О.В. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, до 09 января 2020 года была не трудоустроена, стремления к трудоустройству не проявляла, проживает совместно со Смирновым М.А., систематически допускала нарушения ограничений и обязанностей административного надзора, общается с ранее судимыми лицами и лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, склонна к совершению преступлений и правонарушений, что свидетельствует о том, что Ершова О.В. не желает вставать на путь исправления и нуждается в проведении с ней индивидуальной профилактической работы. После 31 июля 2019 года Ершова О.В. один раз привлекалась к административной ответственности за нарушение общественного порядка по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, двенадцать раз - за нарушение ограничений административного надзора.

Представитель административного истца МО МВД России «Сокольский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела без своего участия, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Ершова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит о рассмотрении дела без ее участия, с административными исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, принимая во внимание письменное заключение помощника прокурора об обоснованности заявленных требований, приходит к следующему.

Приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 01 ноября 2007 года Ершова О.В. осуждена за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 ст. 105 УК РФ, к шести годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

06 октября 2012 года Ершова О.В. освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Грязовецкого районного суда Вологодской области от 29 сентября 2012 года на неотбытый срок 1 год 1 месяц 5 дней; судимость Ершовой О.В. в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (вредакции, действовавшей до 03 августа 2013 года) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 06 октября 2020 года.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 03 июля 2015 года, вступившим в законную силу 11 августа 2016 года, в отношении Ершовой О.В. установлен административный надзор на срок три года, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с вменением следующих административных ограничений: два раза в месяц в установленные дни являться для прохождения регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; запрещен выезд за пределы административного района по избранному месту жительства или месту пребывания без разрешения органов внутренних дел; запрещено пребывание вне места жительства или временного пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрещено посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 01 августа 2018 года, вступившим в законную силу 14 августа 2018 года, в отношении Ершовой О.В. продлен административный надзор на срок шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; дополнены ранее установленные решением Сокольского районного суда Вологодской области от 03 июля 2015 года административные ограничения: запрещено посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 22 января 2019 года, вступившим в законную силу 22 декабря 2018 года, в отношении Ершовой О.В. продлен административный надзор на срок шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 31 июля 2019 года, вступившим в законную силу 13 августа 2019 года, в отношении Ершовой О.В. продлен административный надзор на срок шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

11 февраля 2020 года срок административного надзора в отношении Ершовой О.В. истек.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре и ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, главы 6, 19, 20 КоАП РФ).

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Ершова О.В. в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 51 мин. Ершова О.В., являясь поднадзорным лицом, нарушила установленные в отношении ее судом ограничения, а именно: не находилась по месту жительства по адресу: <адрес>, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 11 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 24 сентября 2019 года, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 30 мин. Ершова О.В., являясь поднадзорным лицом, не выполнила установленные судом ограничения, а именно: не прошла регистрацию в МО МВД России «Сокольский», постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 02 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 13 сентября 2019 года, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 10 мин. Ершова О.В., являясь поднадзорным лицом, нарушила установленные в отношении ее судом ограничения, а именно: не находилась по месту жительства по адресу: <адрес>, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 19 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 01 октября 2019 года, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 30 мин. Ершова О.В. не допустила сотрудников полиции по месту жительства по адресу: <адрес> в период с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., за что постановлением 35 АВ 307788 от 05 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 11 декабря 2019 года, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 02 ч. 30 мин. Ершова О.В. не допустила сотрудников полиции по месту жительства по адресу: <адрес> в период с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., за что постановлением 35 АВ 307787 от 05 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 11 декабря 2019 года, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 03 ч. 10 мин. Ершова О.В. в общественном месте у дома <адрес> находилась в состоянии алкогольного опьянения, за что постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 25 октября 2019 года, вступившим в законную силу 05 ноября 2019 года, привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на 1 сутки.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого Ершова О.В. считается подвергнутой административному наказанию по указанным административным правонарушениям, не истек.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учетом отрицательной характеристики административного ответчика по месту жительства (систематическое употребление спиртного в быту, жалобы соседей, склонность к совершению административных правонарушений и преступлений, общение с ранее судимыми и употребляющими спиртные напитки лицами) суд приходит к выводу об определении Ершовой О.В. срока административного надзора по 06 октября 2020 года (на срок погашения судимости).

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Так, на основании указанной нормы является обязательным установление в отношении административного ответчика административного ограничения в виде явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление в отношении Ершовой О.В. административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел четыре раза в месяц, как просит административный истец, суд полагает необходимым для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения ею правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении Ершовой О.В. (согласно характеристикам участковых уполномоченных полиции административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно), суд приходит к выводу, что ей необходимо установить и иные административные ограничения. При этом суд находит предложенные административным истцом административные ограничения обоснованными и достаточными.

При установлении административного ограничения в виде запрета находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., а также запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив, суд учитывает, что административный ответчик совершила преступление в состоянии алкогольного опьянения в ночное время.

С учетом данных обстоятельств дела в их совокупности установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░ 06 ░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2020 ░░░░.