Решение от 10.05.2023 по делу № 2-494/2023 (2-7891/2022;) от 10.08.2022

к делу № 2-494/2023

УИД 23RS0031-01-2022-008898-92

категория 2.143 - споры, связанные с землепользованием - споры, связанные с самовольной постройкой

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года                                город Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                    Рысина А.Ю.,

при секретаре                                Харченко Г.В.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Маршалова Г.В. - ФИО3, действующей на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Краснодар к Маршалова Г.В. о сносе самовольной постройки,

    установил:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к Маршалова Г.В. о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, находится земельный участок с кадастровым номером № с расположенным на нем двухэтажным индивидуальным жилым домом, возведенным ответчиком с существенным нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил. Истец полагает, что нарушение ответчиком действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права третьих лиц, просил обязать Маршалова Г.В. снести самовольно возведенный двухэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Маршалова Г.В. неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, направил в суд своего представителя по доверенности.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, возражения, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующие действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, далее ЗК РФ).

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства.

В силу ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

            Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство,. реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 и п. 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в установленном порядке проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде мониторинга безопасности, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, возведенный с нарушением минимального допустимого отступа от границы со смежным земельным участком с кадастровым номером №:66 (по <адрес>) и от границы со смежным земельным участком с кадастровым номером №:2 (по <адрес>), что подтверждается актом мониторинга безопасности департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-МБ-57-АТ.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования г. Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в отношении спорного двухэтажного индивидуального жилого дома присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных норм и правил, что создает угрозу жизни и здоровья для граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежных земельных участках.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№, земельный участок с кадастровым номером 23№, площадью 198 кв.м и видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, принадлежит на праве собственности Маршалова Г.В., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о государственной регистрации №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом площадью 139,8 кв.м, этажностью 2, в том числе подземных - 0, с кадастровым номером 23:43:0207012:81 и назначением - жилое, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, принадлежит на праве собственности Маршалова Г.В., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о государственной регистрации №.

Из ответа администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на строительство объекта и (или) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> не выдавались.

Из письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию Маршалова Г.В. не выдавались.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Маршалова Г.В. на праве собственности, частично расположен в зоне общественного центра, в зоне пешеходно-транспортного бульвара, в соответствии с проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки центральной части города Краснодар».

Истец, полагая, что спорный объект недвижимого имущества является самовольным строением, обратился с настоящим иском на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Маршалова Г.В. был приобретен жилой дом, литер «Г», 1946 года постройки, назначение: жилое, общей площадью 40,3 кв.м, этажность: 1, с кадастровым номером №:81, с отапливаемой пристройкой литер г - 1962 года постройки, летней кухней Литер Г7 - 2007 года постройки, по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на основании Договора купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Для повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации дома, ответчик на своем участке произвела реконструкцию жилого дома с пристройкой литер Г, г, летней кухни литер Г7 путем объединения существующих строений и надстройки мансардного этажа. Никаких ранее возведенных строений она не сносила, площадь застройки не увеличивала.

После проведения Маршалова Г.В. реконструкции жилого дома отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» был изготовлен Технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в результате реконструкции из старых построек 1-го этажа и надстройки мансарды был образован жилой дом литер И с мансардным этажом над/И, общей площадью 143,4 кв.м (без учета внутренней отделки).

В последующем, после завершения отделочных работ на основании технического плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО4 в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения о местоположении, площади и этажности спорного жилого <адрес> года постройки с кадастровым номером 23№:81, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, в установленном законом порядке. В настоящее время общая площадь жилого дома Литер И, над/И составляет 139,8 кв.м.

Согласно техническому заключению, изготовленному ООО «ЮГ-ДОМ» от ДД.ММ.ГГГГ за №, к выполненным строительным конструкциям индивидуального жилого дома литер «И», «над/И», расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные». Индивидуальный жилой дом литер «И», «над/И» по адресу: г. Краснодар, <адрес> пригоден для постоянного проживания.

Из заключения № НОР-68/22 от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствии объекта защиты: жилой дом объект индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> требованиям пожарной безопасности», выполненного ООО «ЮгСпецТех», на объекте защиты - «Жилой дом Объект индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и другими нормативными документами в области пожарной безопасности. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), объект защиты признан соответствующим требованиям пожарной безопасности для индивидуальных жилых домов.

Ответчиком в материалы дела представлены заверенные нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО5 согласия собственников смежных с ответчиком земельных участков, на оформление и регистрацию Маршалова Г.В. права собственности на двухэтажное строение по адресу: г. Краснодар, <адрес>, после его реконструкции, без отступа от общей межи земельных участков, в том числе заявления: от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6, зарегистрировано в реестре за №-н/23-№-2-552 и от ФИО7, зарегистрировано в реестре за №-н/23-№-551, являющихся собственниками жилого дома и земельного участка по адресу: г. Краснодар, <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ; от ФИО8, собственницы соседнего жилого дома литер Н с кадастровым номером 23:№:122, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, зарегистрировано в реестре за №-н/№; от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО9 по реестру за №-н/23-2022-2-435, собственника земельного участка по адресу: г. Краснодар, <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО10, по реестру за №-н/23-2022-2-576, собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, жилищное и градостроительное законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном и реконструированном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

По смыслу приведенных правовых норм, отсутствие решения о согласовании реконструкции не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, при наличии обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Пунктом 3 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условия для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории; в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и здание грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка. При этом входные группы и крыльца не должны размещаться на территориях общего пользования. Данное правило не распространяется на объекты капитального строительства, построенные, строящиеся, реконструируемые до момента принятия настоящих Правил.

В соответствии с нормами статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов.

Разрешая спор, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ судом созданы условия для всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств и установления фактических обстоятельств по делу.

Судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Легал Сервис».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено: производство строительно-монтажных работ на земельном участке №:455 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, относится к реконструкции (изменение параметров (высоты, количества этажей, площади, объема)) жилого дома литер «Г» 1946 года постройки с пристройкой литер «г» 1962 года постройки и летней кухни литер «Г» 2007 года постройки, путем объединения указанных строений и надстройкой мансардного этажа, в результате чего образован жилой дом литер «И» с мансардным этажом литер «Над/И» - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 23:№:81. По состоянию на момент проведения исследования объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №:81, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:455 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, имеет следующие технико-экономические показатели, конструктивные характеристики и инженерные коммуникации: назначение - жилое; целевое назначение - для проживания граждан; класс функциональной пожарной опасности: Ф1.4; площадь застройки: 94,5 кв.м; площадь общая: 142,2 кв.м; высота коньков: 6,84 ? 8,4 м.; высота до свесов: 3,02 ? 6,02 м.; строительный объем: 551 куб.м.; год завершения строительства: 2021; количество этажей: 2; этажность: 2; группа капитальности: III; фундамент - ленточный железобетонный, шириной 500 мм., глубиной заложения - до 1,2 м., с горизонтальной гидроизоляцией в виде цементно-песчаного раствора, толщиной слоя 2 см.; конструктивная схема - бескаркасная стеновая; наружные стены - кирпичная кладка толщиной 380 мм., мансарда - кирпичная/дощатая; перегородки - кирпичная кладка толщиной 120/50 мм.; перекрытия - железобетонные, толщиной 200 мм. (междуэтажные) и деревянные балки 150х150 мм., с шагом 800 мм. (чердачные); внутренняя лестница – ступени из деревянных досок, косоуры металлические из профильных труб квадратного сечения; крыша - многоскатная с организованным водостоком и снегозадержателями; кровля - профилированные окрашенные металлические листы по деревянной стропильной системе из балок 150х50 мм., с шагом 800 мм., по обрешетке из бруса 50х50 мм., с шагом 500 мм., с гидро и пароизоляцией; коммуникации - водоснабжение (от городской сети), отопление (от двухконтурного газового котла), общесплавная канализация, электроснабжение (скрытая подводка), сетевое газоснабжение, водоотведение, вентиляция, пожарная сигнализация.

На момент проведения исследований объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №:81, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:№ по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, требованиям сейсмической безопасности. Соответствие объекта экспертизы Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, градостроительных регламентов не устанавливалось в силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На момент проведения исследований объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, по своему строительно-техническому состоянию, расположению и эксплуатационным характеристикам не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По состоянию на момент проведения исследований объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, не создает препятствия в пользовании смежными земельными участками и расположенными на них строениями.

Объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №81, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:455 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения ответчиком работ по реконструкции жилого дома (до перестройки с целью улучшения или усовершенствования).

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при том никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что оно выполнено квалифицированным экспертом, соответствует требованиям Федерального закона РФ №73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», его объективность и достоверность сомнений не вызывает. Оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство не имеется.

Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар были введены в действие Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила) и действуют со дня опубликования в средствах массовой информации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 30 Правил, опубликованных ДД.ММ.ГГГГ, для Зоны застройки индивидуальными жилыми домами - Ж.1 были установлены предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства, в том числе подпунктом 6) установлен минимальный отступ строений от передней границы участка - 3 м. Минимальные отступы от строения до границ соседних земельных участков не устанавливались.

Согласно статье 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Решением городской Думы Краснодара от 24.05.2007 № 24 п. 27 «О внесении изменения в решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил»», пункт 4 Решения городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 был изложен в следующей редакции: «4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации и распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в силу».

Решением городской Думы Краснодара о 10.04.2008 № 40 п. 1, в Правила были внесены изменения, согласно которых пунктом 7) статьи 21 Правил в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в сложившейся застройке для строительства жилого дома были установлены минимальные отступы от границы соседнего участка.

Из материалов дела следует, что спорные же строения Маршалова Г.В., реконструкция которых была ею произведена в 2021 году были возведены: жилой дом Литер «Г» - в 1946 г., пристройка литер «г» - в 1962 г., летняя кухня литер «Г7» - в 2007 г., что отражено в Техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Краснодару, то есть до внесения изменений в Правила от ДД.ММ.ГГГГ. Путем объединения указанных строений и надстройки мансардного этажа был образован жилой дом литер «И» с мансардным этажом - литер «над/И», о чем указано экспертом на стр. 2 Заключения.

Судом установлено, что реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный городской округ, <адрес>, является единственным жильем ответчика Маршалова Г.В., иного жилья в собственности она не имеет, в подтверждение чего ею была представлена выписка из ЕГРН по субъекту права от ДД.ММ.ГГГГ за № КУВИ-№. Ответчик зарегистрирована и фактически проживает в спорном строении, право собственности на которое у нее зарегистрировано в Росреестре в установленном законом порядке.

Согласно п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор), снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В соответствии с п. 9 Обзора, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Однако, согласно п. 11 Обзора, при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Таких доказательств истцом суду не представлено.

Судом установлено, что согласно представленного ответчиком чертежа градостроительного плана земельного участка, выданного ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодар по заявлению Маршалова Г.В., реконструированный спорный жилой дом расположен за пределами «красной линии», установленной постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки центральной части города Краснодар».

Согласно пункту 1 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена дополнительная экспертиза, проведение которой было поручено тому же эксперту.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ эксперта ООО «Легал Сервис» ФИО11: на момент проведения исследований объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №81, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, требованиям сейсмической безопасности, градостроительных регламентов.

Для приведения объекта литер «И, над/И» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения ответчиком работ по реконструкции жилого дома, необходимо выполнить мероприятия на основе разработанной и согласованной документации по реконструкции и перепланировке вышеуказанного объекта, путем разборки (демонтажа) конструктивных элементов мансардного этажа, лестницы, части расширенной отапливаемой пристройки литер «г» и восстановления входной группы, элементов перекрытий, крыши, лестницы на второй этаж летней кухни литер «Г7», объемно-планировочных решений, оконных/дверных проемов, инженерного и санитарно-технического оборудования по первоначальному проекту индивидуального жилого дома. Вышеуказанные мероприятия по восстановлению в первоначальное состояние объекта могут негативно повлиять на техническое состояние конструкций жилого дома и безопасность его эксплуатации.

Судебный эксперт в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства РФ был предупрежден судом об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, и оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется. Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости и достаточности доказательств, оснований сомневаться в его объективности и достоверности у суда также не имеется. Суд оценил указанное заключение эксперта, определил полноту заключения, оценил обоснованность заключения и достоверность сделанных экспертом выводов, определил их место в системе других доказательств по делу по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Противоречий в выводах эксперта не имеется, экспертное исследование проведено последовательно и полно, на поставленные судом вопросы эксперт ответил вполне определенным образом, с приведением изложения методики проведения в исследовательской части экспертизы. Заключение не содержит противоречий и не вызывает сомнений в его обоснованности, так как не противоречит другим представленным в материалы дела доказательствам.

В распоряжение эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, представлены материалы гражданского дела, на основании исследования которых он пришел к выводам, которые суд считает возможным положить в основу принимаемого решения.

Также экспертом в судебном заседании были даны пояснения, в которых оно подтвердил ранее сделанные выводы.

При этом представитель истца каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Требование об устранении нарушения принадлежащего истцу права должно быть, помимо его обоснованности, направлено на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов участников спорного правоотношения.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Ответчик является собственником указанного жилого помещения и как собственник она имеет право производить его реконструкцию, если при этом не нарушаются права и законные интересы иных лиц и не создается угроза их жизни и здоровью.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом представляемые стороной доказательства должны отвечать закрепленному в статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципу допустимости доказательств, означающему невозможность подтверждения никакими другими доказательствами обстоятельств дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания.

В силу положений части 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что при строительстве спорного объекта недвижимости существенных нарушений строительных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил в области землеустройства и строительства допущено не было. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: спорный объект расположен в границах земельного участка, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Наличия неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации муниципального образования г. Краснодар являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку сохранение объекта капитального строительства: двухэтажного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части 1 и 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░. ░░░░░