Решение от 14.10.2021 по делу № 33-2412/2021 от 20.09.2021

Судья Говоруха Л.Л. Дело № 33-2412/2021

Докладчик Вишняков О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2021г. г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Вишнякова О.В.,

судей Сахалинского областного суда Марьенковой А.В. и Карпова А.В.,

при секретаре Пономаренко О.Е.,

рассмотрела гражданское дело по иску Лобкина Андрея Вячеславовича к администрации г. Южно-Сахалинска, МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма;

по встречному иску администрации г. Южно-Сахалинска к Лобкину А.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения;

по апелляционной жалобе Лобкина А.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 20 апреля 2021г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

10 июня 2020г. Лобкин А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> - на условиях социального найма.

В обосновании требований указал, что на основании ордера № от 11.06.93г., выданного ЖЭУ-7, истцу предоставлено в качестве служебного спорное жилое помещение, где он зарегистрировался с 30.07.93г. и проживает до настоящего времени. В 1995г. истец уволился из ЖЭУ-7 по собственному желанию. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью г. Южно-Сахалинска, однако договор социального найма с истцом не заключен. Истец своевременно оплачивает наем жилого помещения и ЖКУ. На основании изложенного, истец просит признать его право проживания и пользования жилым помещением по адресу: г<адрес> - на условиях социального найма.

15.06.20г. администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к Лобкину А.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью МО ГО «г. Южно-Сахалинск» и отнесено к специализированному жилфонду. В 1993г. служебная квартира была предоставлена Лобкину А.В. в связи с его трудовыми отношениями с ЖЭУ-7. В 1995 году ответчик уволился из ЖЭУ-7 по собственному желанию, но до настоящего времени продолжает незаконно проживать в спорном жилом помещении и сохраняет в нем регистрацию. Прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения; к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений - Лобкин А.В. не относится. Лобкину А.В. направлялось уведомление от 7.02.20 г. об освобождении спорного жилого помещения, однако до настоящего времени ответчик продолжает проживать в жилом помещении. На основании изложенного истец просит суд выселить Лобкина А.В. из кв. <адрес> - без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании Лобкин А.В. поддержал свои исковые требования; представитель администрации г. Южно-Сахалинска Белова А.А. с иском Лобкина А.В. не согласились, поддержали свои исковые требования; участвующий в деле прокурор Теремкова Е.В. полагала, что требования о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Решением Южно-Сахалинского горсуда от 20.04.21г. в удовлетворении исковых требований Лобкина А.В. - отказано. Выселен Лобкин А.В. из жилого помещения по адресу: <адрес> - без предоставления другого жилого помещения. Взыскана с Лобкина А.В. в доход бюджета МО ГО «г. Южно-Сахалинск» госпошлина в размере 6000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Лобкин А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. Указывает, что судом не учтено, что истец является пенсионером, не учтен срок постоянного проживания в спорном жилом помещении. Обращает внимание, что судом установлено и не оспаривается ответчиком, что иных помещений у истца не имеется, т.е. его статус нуждающегося - не утерян.

Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, участвующий в деле прокурор Теремкова Е.В. просит решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Лобкина А.В. и его представителя Кислых С.Ф., представителя администрации МО ГО «Г. Южно-Сахалинск» Ким Я.М., прокурора Кучину А.С., – суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.

Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.19 ЖК РФ жилые помещения могут принадлежать муниципальным образованиям на праве собственности (муниципальный жилищный фонд).

Согласно ст. 5 и 7 Федерального закона от 29.12.04г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ. В связи с введением в действие с 1.03.05г. Жилищного кодекса РФ, договор социального найма является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.ст. 60 - 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

Согласно п.1 ч.1 ст.92, ст.93, ч.1 ст.99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.3 ст.104, ст.103 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы - является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Согласно ст. 209, 288 и 304 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если гражданин в срок, установленный собственником жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, - является муниципальной собственностью МО ГО «г. Южно-Сахалинск» на основании постановления ВС РФ № от 27.12.91г.

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 8.06.93г. №, спорное жилое помещение включено в состав служебных, закреплено за ЖЭУ-7 и предоставлено Лобкину А.В.

На основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 8.06.93г. №, Лобкину А.В. как работнику ЖЭУ-7, был выдан ордер на вселение в указанное служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно поквартирным карточкам, Лобкин А.В. имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении с 30.07.93г. по настоящее время.

Из трудовой книжки Лобкина А.В. следует, что в ЖЭУ-7 он проработал в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., был уволен по собственному желанию и больше в указанной организации никогда не работал.

Таким образом, согласно материалам дела, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду муниципального образования, его служебный статус присвоен в установленном законом порядке и до настоящего времени не снят, жилое помещение было предоставлено Лобкину А.В. на период трудовых отношений с ЖЭУ-7. А поскольку трудовые отношения Лобкина А.В. с ЖЭУ-7 прекращены в 1995г., то к.л. законных оснований для дальнейшего пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма - у Лобкина А.В. не имеется.

20.02.20г. в адрес Лобкина А.В. направлено уведомление администрации МО ГО «Г. Южно-Сахалинск» о необходимости освобождения спорного жилого помещения в 10- дневный срок со дня получения уведомления, однако Лобкин А.В. до настоящего времени продолжает проживать в спорной квартире. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрация МО ГО «Г. Южно-Сахалинск» как собственник спорной квартиры, вправе требовать выселения Лобкина А.В. из незаконно занимаемого жилого помещения, - поскольку к категории лиц, которые в соответствии с ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений, он не относится.

Довод Лобкина А.В. о том, что в 1999 году МУП «ЖПЭТ» уже обращалось в суд с аналогичным иском о его выселении из спорной квартиры, но производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска (дело № Южно-Сахалинского горсуда), - правомерно признан судом первой инстанции без относимым к данному гражданскому делу, как основанный на неверном толковании норм процессуального права, поскольку администрация МО ГО «г. Южно-Сахалинск» истцом по указанному делу не являлась.

Факт текущей оплаты Лобкиным А.В. найма спорного жилого помещения и оказанных ему ЖКУ, - к.л. правового значения по спорным правоотношениям не имеет.

Доводы Лобкина А.В. о пропуске администрацией МО ГО «г. Южно-Сахалинск» срока исковой давности для обращения в суд с требованием о его выселении, - правомерно признаны судом первой инстанции необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространятся на требования собственника об устранении всяких нарушений его прав. Спорное жилое помещение, до настоящего времени, является специализированным и принадлежит МО ГО «Г. Южно-Сахалинск», сведений о том, что оно перестало иметь данный статус – сторонами спорных правоотношений не представлено.

Доводы Лобкина А.В. о том, что он не подлежит выселению из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения в связи с тем, что он достиг пенсионного возраста, - правомерно признаны судом первой инстанции несостоятельными.

Так, согласно п.2 ч.2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.04г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно п.43 постановления Пленума ВС РФ от 2.07.09г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. Указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Т.о., право на дополнительные гарантии, в т.ч. невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст.108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения ст.108 ЖК РСФСР, и после введения в действие ЖК РФ, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются. Доказательств тому, что по состоянию на 1.03.05г. Лобкин А.В. относился к лицам, чье выселение из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения не допускалось, не представлено (согласно справке УПФ г. Южно-Сахалинска, пенсия Ллобкину А.В. назначена с 10.05.18г.) Кроме того, согласно пояснениям самого Лобкина А.В., после получения спорной служебной квартиры, в его собственности была другая квартира (<адрес>), которой он распорядился по собственному усмотрению, продав ее. Лобкин А.В. не признавался в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении (на учет не поставлен), не признан малоимущим и за получением соответствующего статуса – не обращался.

Доводы Лобкина А.В. о том, что в настоящее время он является пенсионером по старости, проживает в указанном служебном жилом помещении более 25 лет, не имеет другого жилого помещения в собственности, вносит плату за жилое помещение и ЖКУ, - не является основанием для отказа администрации МО ГО «г. Южно-Сахалинск» в удовлетворении иска о его выселении, либо для признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе Лобкину А.В. в признании за ним права пользования спорной служебной квартирой на условиях социального найма; и удовлетворении встречных исковых требований администрации МО ГО «г. Южно-Сахалинск» о его выселении из указанного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных Лобкиным А.В. требований, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны истца, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Выводы суда об удовлетворении встречных исковых требований администрации МО ГО «Г. Южно-Сахалинск» - соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20.04.21░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░ ░░░░░░░░░░░░), – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 9-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.10.21░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░.░.