Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-282/2020 ~ М-314/2020 от 14.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                  11 июня 2020 года

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жолобова В.В.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

с участием административного истца Ермакова Андрея Ивановича,

представителя административного ответчика прокурора Новоалександровского района Ставропольского края и представителя заинтересованного лица прокуратуры Ставропольского края Иваницкого Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ермакова Андрея Ивановича к прокурору Новоалександровского района Ставропольского края об обязании принять решение по заявлению о преступлении, устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ермаков А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к прокурору <адрес> об обязании принять решение по заявлению о преступлении, устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> им было подано заявление о нарушении требований закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также о безопасности дорожного движения, перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств. Указанные нарушения со стороны ИП «ФИО3» ставили и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ каких-либо результатов по данному заявлению нет. На основании изложенного административный истец просит обязать прокуратуру <адрес> принять решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании административный истец Ермаков А.И. на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика прокурора Новоалександровского района Ставропольского края, также представляющий интересы заинтересованного лица прокуратуры Ставропольского края Иваницкий Н.О. в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований Ермакова А.И. отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 11.11.2019 в прокуратуре района в журнале регистрации обращений и жалоб граждан № зарегистрировано письменное обращение Ермакова А.И. о нарушении требований закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также о безопасности дорожного движения, перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ по данному обращению прокурором <адрес> Есипенко В.А. принято решение о направлении данного обращения начальнику Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО6 для рассмотрения обращения по существу, по вопросу осуществления гражданами предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу Ермакову А.И. направлено сопроводительное письмо о направлении его обращения в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п.2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в Межрайонную ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю для рассмотрения по существу, для сведения. Данное обстоятельство подтверждается копией сопроводительного письма из дела №р-2019 том 5.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В обращении административного истца от ДД.ММ.ГГГГ ставится вопрос о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с чч. 1, 3, 7 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 5 ст. 14.25 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, прокуратурой <адрес> нарушений Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», Приказа генеральной прокуратуры Российской Федерации № 45 от 30.01.2013 «Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» не допущено.

В этой связи административные исковые требования Ермакова А.И. к прокурору Новоалександровского района Ставропольского края об обязании принять решение по заявлению о преступлении, устранить допущенные нарушения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░