Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3339/2023 ~ М-2990/2023 от 29.08.2023

Дело № 2а-3339/2023 64RS0004-01-2023-003599-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юхачевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

с участием прокурора Сорокина Д.С.,

представителя административного истца Андреева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к Шалашову С.Н. об установлении административного надзора,

установил:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МУ МВД России) «Балаковское» Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Шалашова С.Н. административного надзора сроком до погашения судимости до 28 июля 2025 года со дня постановки административного ответчика на профилактический учет с применением следующих административных ограничений: не пребывать в кафе, барах, ресторанах в целях распития спиртных напитков;
не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и не участвовать в них; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица,
с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области 4 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

Требования мотивированы тем, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 сентября 2020 года в отношении Шалашова С.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений.
Дело административного надзора в отношении Шалашова С.Н. заведено 17 ноября
2020 года. В период нахождения под административным надзором приговором Марксовского городского суда Саратовской области от 08 июля 2021 года
Шалашов С.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и ему на основании части 5 статьи 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с ограничением свободы на срок 1 год. 01 ноября 2021 года дело административного надзора прекращено в связи с осуждением поднадзорного Шалашова С.Н. к лишению свободы. 28 июля 2022 года Шалашов С.Н. освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно с заменой неотбытого срока наказания на принудительные работы сроком на 1 год 21 день. Шалашов С.Н. состоит на профилактическом учете в Балаковском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области. Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что по месту жительства Шалашов С.Н. зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Судимость у Шалашова С.Н. не снята, не погашена и погашается 28 июля 2025 года. Поскольку Шалашов С.Н., будучи поднадзорным лицом, совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы, в отношении него, по мнению административного истца, следует установить административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца
МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Андреев А.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что Шалашов С.Н. проживает с супругой, детей не имеет, иногда неофициально работает грузчиком, злоупотребляет спиртными напитками,
в июле 2023 года привлекался к административной ответственности по статье 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, на путь исправления не встал.

Прокурор Сорокин Д.С. в судебном заседании с учетом данных о личности Шалашова С.Н. полагал необходимым установить в отношении него административный надзор с применением указанных в административном иске административных ограничений.

Административный ответчик Шалашов С.Н. извещен о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав объяснения участника процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон
№ 64-ФЗ), статьей 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1, пункту 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в пунктах 35, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3
части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 сентября 2020 года в отношении
Шалашова С.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, с применением следующих административных ограничений: запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить покидание места жительства в ночное время
с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезжать
за пределы Саратовской области; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику.

Дело административного надзора в отношении Шалашова С.Н. заведено
17 ноября 2020 года.

В период нахождения под административным надзором приговором Марксовского городского суда Саратовской области от 08 июля 2021 года
Шалашов С.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и ему на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на срок 1 год.

01 ноября 2021 года административный надзор в отношении Шалашова С.Н. прекращен.

Постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области
от 11 мая 2022 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком
на 1 год 21 день заменена Шалашову С.Н. на принудительные работы сроком
на 1 год 21 день с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства.

28 июля 2022 года Шалашов С.Н. освободился из мест лишения свободы.

Постановлением Красноармейского городского суда Саратовской области
от 15 сентября 2022 года неотбытая часть наказания по приговору Марксовского городского суда Саратовской области от 08 июля 2021 года с учетом постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 11 мая 2022 года в виде 8 месяцев 19 дней принудительных работ заменена Шалашову С.Н. на лишение свободы сроком на 8 месяцев 19 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района
города Саратова от 25 октября 2022 года Шалашов С.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 1
статьи 158, частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 158 УК РФ и ему на основании частей 2, 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений
путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на срок 1 год.

30 июня 2023 года Шалашов С.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, 10 июля 2023 года поставлен на профилактический учет в Балаковском МФ ФКУ УИИ УФИСН России по Саратовской области и ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде ограничения свободы. Предположительная дата отбытия наказания 30 июня 2024 года.

Из рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области следует, что по месту жительства Шалашов С.Н. зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, так как ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, однако жалоб и заявлений в участковый пункт полиции на него не поступало. При этом в период неснятой и непогашенной судимости Шалашов С.Н. привлекался к административной ответственности по статьей 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения). Склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы», разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое
или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или
непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий,
срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно части 2 статьи 15 УК РФ совершенное Шалашовым С.Н. преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 КоАП РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 УК РФ).

Судимость Шалашова С.Н. в установленном законом порядке не снята
и не погашена, погашается 28 июля 2025 года.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что Шалашов С.Н., освобожденный из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы, что является основанием для установления административного надзора в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, принимая во внимание данные, характеризующие его личность, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установить в отношении Шалашова С.Н. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации
для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания
наказания, исчисляемый со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с применением административных ограничений, указанных
в административном исковом заявлении.

При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии,
что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2025 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░;

░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ 22 ░░░░░ 00 ░░░░░
░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░;

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░