Решение по делу № А72-5224/2007 от 29.08.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

29.08.2007г.                                                             Дело № А72-5224/07-10/252

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Смирнову Александру Петровичу, г.Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя  – О.А.Полищук, представитель по дове­ренности № 30 от  10.01.2007г.;

ответчик – не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя  Смирнова Александра Петровича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Предприниматель Смирнов А.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление А.П.Смирнова о рассмотрении дела без его участия, с нарушениями согласен. Данные обстоятельства являются основаниями для рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности в отсутствие ответчика согласно ч.3 ст.205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Смирнову Александру Петровичу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-011200 от 08.04.2004г.  сроком на 5 лет,  к лицензии выданы 2 лицензионные карточки.

06.08.2007г. проведена проверка автотранспортного средства ГАЗ-3287 рег. знак АК70373 под управлением водителя-предпринимателя Смирнова А.П., осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту «Баз. Сызган – Ульяновск – Баз. Сызган». В ходе проверки выявлено, что у предпринимателя отсутствуют расписание движения на регулярный автобусный маршрут и схема маршрута с указанием опасных участков.

По данному факту 07.08.2007г. должностным лицом заявителя, проводившим проверку, в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Петровичасоставлен протокол серии 73 № 001780 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, за нарушение требований приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 (п.п.5.2.1, 5.2.3).

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Смирнова А.П., которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Протокол подписан ответчиком с объяснением, что с нарушениями согласен.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения заявителя и  считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания  предпринимателем Смирновым А.П. доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

 Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами; обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности) (пункты 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3).

Вышеназванные лицензионные требования и условия индивидуальным предпринимателем Смирновым А.П. не соб­людены, что подтверждается материалами дела.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией) влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в сумме 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Петровича (15.07.1950г.р., Ульяновская область, р.п.Баз.Сызган, ул.Авдеева, 82-11, ОГРН 304730633500012) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 мини­мальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УГАДН по Ульяновской области)

ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: штраф КоАП РФ

код бюджетной классификации (КБК)

106 11690040 04 0000 140

р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск.

Об уплате штрафа ИП Смирнов А.П. должен  поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                          М.А.Семенова