Решение от 25.05.2023 по делу № 2-567/2023 (2-3517/2022;) от 20.09.2022

дело № 2-567/2023
25RS0007-01-2022-006900-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2023 года          г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Гладских Д.Ю.,

при помощнике судьи Семенцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Покоевич Захара Анатольевича к администрации Артемовского городского округа, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действиями незаконными возложении обязанности,

установил:

Покоевич З.А. обратился в суд с названым иском, указав, что обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения участка для ведения личного подсобного хозяйства. Заявлению присвоен <номер>-п от <дата>.

Заявление было распределено в работу специалисту ФИО5 Он неоднократно звонил данному специалисту, она сообщала, что заявление в работе, формируется участок.

Однако в 2022 году он воспользовался сервисом "публичная кадастровая карта", и увидел, что на месте испрашиваемого им участка сформированы два участка в иной конфигурации, с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Он обратился за разъяснениями в администрацию Артемовского городского округа, и ему письмом от <дата> было сообщено, что специалистом Зайкиной заявление утеряно и по данному факту проводится служебная проверка. О результатах обещали уведомить дополнительно.

На личном приеме у заместителя главы города мой представитель потребовала аннулировать права третьих лиц (если они имеются) и отменить распоряжения об утверждении схем расположения участков.

Должностное лицо администрации Артемовского городского округа ответил отказом и предложил обратиться в суд.

Письмом от <дата> администрация Артемовского городского округа сообщила о проведении служебной проверки в отношении Зайкиной, признании ее виновной в совершении проступка и наложении дисциплинарного взыскания.

Таким образом, результатом утраты администрацией Артемовского городского округа его заявления стало незаконное предоставление участков иным лицам.

Истец просит признать бездействие администрации Артемовского городского округа, выразившееся в нерассмотрении заявления от <дата> <номер>-П незаконным.

Признать действия администрации Артемовского городского округа, выразившиеся в утверждении схем расположения <данные изъяты> 25<данные изъяты> незаконными.

Признать незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Обязать администрацию Артемовского городского округа устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Покоевич Захара Анатольевича от <дата> <номер>-П в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В последствие истец требования иска уточнил и просил признать бездействие администрации Артемовского городского округа, выразившееся в нерассмотрении заявления Покоевича З.А. от <дата> <номер>-П незаконным.

Признать действия администрации Артемовского городского округа, выразившиеся в утверждении схем расположения земельных участков, послуживших основанием для образования участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> незаконными. Признать незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25<данные изъяты>.

Обязать администрацию Артемовского городского округа устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Покоевич Захара Анатольевича от <дата> <номер>-П в течении 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> в течении 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Признать недействительными распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 <номер>-рз от <дата> и <номер>-рз от <дата>.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель истца Загуменная Р.П. в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель ответчика администрации Артемовского городского округа Семеникова Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, предоставили возражения, в соответсвтии с которыми полагали, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентируется положениями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица (пункт 4 статьи). В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

8) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что истец Покоевич З.А. <дата> обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> в районе <адрес>, площадью 30189 кв. м.

Указанное заявление принято к рассмотрению, что подтверждается штампом на копии заявления с входящим номером 1977-П от <дата>.

Решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка уполномоченным органом не выносилось и в материалы дела не представлено.

<дата> и <дата> распоряжениями администрации Артемовского городского округа №№ <данные изъяты> Димитрюк Л.Н. предварительно согласовано предоставление земельных участков площадью 19909 кв. м и 19992 кв. м в районе <адрес> в <адрес> края.

<дата> и <дата> указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет по кадастровыми номерами <данные изъяты> соответственно.

Согласно заключению ООО «Юрайт-Плюс» от <дата> на границы земельного участка, испрашиваемого Покоевич З.А. налагаются границы земельных участков с кадастровыми <данные изъяты>

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлены нарушения со стороны ответчика при рассмотрение поданного истцом заявления о предварительном согласовании земельного участка. Ответчиком указанное заявление в течение двух месяцев рассмотрено не было, а рассмотрение поданных позднее заявлений ФИО2 не было приостановлено.

Отсюда следует, что бездействие администрации Артьемовского городского округа по не рассмотрению заявления истца следует признать незаконным, а также следует признать незаконным и рассмотрение поданных позднее заявлений третьего лица.

Соответственно вынесенные в результате незаконных действий распоряжения от <дата> и <дата> №<номер>-рз, 322-рз следует также признать незаконными, как и постановка спорных земельных участков на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к администрации Артемовского городского округа.

Требования, заявленные к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку при рассмотрении дела не установлено нарушения прав истца со стороны Управления.

В то же время указанное решение является основанием для аннулирования сведений о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░> <░░░░░>-░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> <░░░░░>-░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

    ░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░