Решение от 22.04.2020 по делу № 5-113/2020 от 22.04.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2020 года                        г.Нерехта

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Чиркина А.А., рассмотрев административные материалы в отношении Мороз Н. В., (данные изъяты)

установил:

18 апреля 2020 г. в 11 часов 46 минут по адресу: г.Нерехта, ул.Металлистов, д.4 (цокольный этаж, магазин «Ваш Дом») должностное лицо - Мороз Н.В., осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в нарушение Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Covid-19), Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 г. №762, Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 г. № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» допустила предложение к продаже с посещением покупателей в торговый зал в магазине, который не включен в Реестр ИП И ЮЛ, осуществляющих деятельность на территории КО, деятельность которых не подлежит приостановлению в связи с введением режима повышенной готовности.

В судебном заседании Мороз Н.В. вину в совершенном правонарушении признала частично, в содеянном раскаялась. Пояснила, что обратилась в администрацию Костромской области с заявлением о включении ее в реестр юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность на территории Костромской области, деятельность которых не подлежит приостановлению. Ей пришел ответ, что ограничения по работе объектов розничной торговли не распространяются на специализированные объекты, реализующие непродовольственные товары, отнесенные к группам: мыло и моющие средства, средства индивидуальной защиты, туалетные принадлежности. Из данного ответа она решила, что деятельность ее магазина не подлежит приостановлению, так как в магазине выставлены к продаже предметы первой необходимости.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, изучив представленные в суд материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях

Согласно п.п. 3 п. 1 Постановления Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» до 30 апреля 2020 г. включительно приостановлена работа объектов розничной торговли за исключением:

аптек и аптечных пунктов,

салонов связи, имеющих отдельный вход и обеспечивающих индивидуальное обслуживание, при условии оказания исключительно услуг по заключению и обслуживанию договоров на услуги связи, оплате услуг связи;

специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты);

специализированных объектов розничной торговли, реализующих автозапчасти (включая материалы смазочные, шины, покрышки, камеры);

объектов розничной торговли, реализующих бензин, дизельное топливо, газ;

специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские изделия и дезинфицирующие средства;

специализированных объектов розничной торговли, реализующих печатные средства массовой информации;

специализированных объектов розничной торговли, реализующих похоронные принадлежности;

специализированных объектов розничной торговли, реализующих очки, линзы и их части;

объектов розничной торговли, реализующих табачную продукцию;

объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров с возможностью реализации непродовольственных товаров;

специализированных объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары, отнесенные к следующим группам: мыло и средства моющие, средства чистящие и полирующие, санитарно-гигиенические изделия и туалетные принадлежности, средства индивидуальной защиты;

продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, а также через пункты выдачи заказов без посещения торгового зала.

Согласно выписке из ЕГРИП Мороз Н.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (код наименования 47.19).

В соответствии с Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. (в ред. От 12.02.2020 г.) код ОКВЭД 47.19 включает в себя розничную торговлю широким ассортиментом товаров, из которых продукты питания, напитки или табачные изделия не преобладают; деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента, включая одежду, мебель, бытовые приборы, скобяные изделия, косметику, ювелирные изделия, игрушки, спортивные товары и т.д.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в помещении магазина «Ваш Дом» (г.Нерехта, ул. Металлистов, д.4, цокольный этаж) имеется товар для продажи – мебель и предметы быта, возле кассового аппарата выставлены для реализации перчатки резиновые.

Магазин «Ваш Дом» (ИП Мороз Н.В.) не является специализированным объектом розничной торговли, реализующим непродовольственные товары, отнесенные к следующим группам: мыло и средства моющие, средства чистящие и полирующие, санитарно-гигиенические изделия и туалетные принадлежности, средства индивидуальной защиты, а также не включен в перечень юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность на территории Костромской области, деятельность которых не подлежит приостановлению. Таким образом, Мороз Н.В, не могла осуществлять торговлю в помещении магазина «Ваш Дом» по адресу: г.Нерехта, ул.Металлистов, д.4.

Вина Мороз Н.В. подтверждается протоколом об № 933734/733 от 21.04.2020 г., объяснением К., Мороз Н.В., рапортом сотрудника полиции, и другими исследованными материалами дела.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст.26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о виновности Мороз Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и квалифицирует ее действия как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение (кредитная задолженность перед Банком в размере 1 800 859 руб.), наличие несовершеннолетней дочери, а также наличие на иждивении совершеннолетнего ребенка, являющего студентом, обстоятельства, смягчающие, административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Судом также учитывается, что работники магазина имели защитные маски, перчатки, дезинфицирующие средства.

Смягчающими обстоятельствами судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая сложившуюся ситуацию в РФ и в Костромской области, судья считает, что только наказание в виде административного штрафа обеспечит исправительное воздействие.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1; 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. (░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 4401005116 ░░░ 44001001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810700000010006, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ 043469001, ░░░ 18811601201019000140, ░░░░░ 34626101, ░░░ 18880344200447337347.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░ ░.░.